一 问题的提出

由于知识更新速度加快，社会对人才质量的要求越来越高，因而培养人才的质量要求随之攀升，由此教育成本也随之提高。据有关数据表明，我国现在的高等教育成本不断攀高，15年间大学学费的涨幅几乎10倍于居民收入的增长^[1]。如今大学生家长所付出的教育成本占家庭总收入的比例是新中国成立以来最高的。我国高校生均学费以及生均学费占生均教育支出的比例，经历了从逐步渐进到突然走高、连续持平的进程，从最初的2000～3000元左右，到现在的5000～6000元，甚至达到10000元。目前，对于高校学生教育成本有多种不同说法：按教育部有关口径，理工科人均教育费用一年约1.5万元，文科每年约1.2万元至1.3万元。教育部副部长张保庆曾指出，培养一个本科生，要讲完整意义的教育成本，大概一个学生一年至少要4万～5万元^[2]。高等院校人才教育成本到底是多少？人们开始质疑收费标准是否合理？

教育成本是在20世纪50年代末，伴随着教育经济学的产生而产生和发展起来的一个概念。约翰·维泽（John Vaizy）是最早研究教育成本的学者之一。1958年，他在其专著《教育成本》一书中，计量分析了20世纪初到20世纪50年代英国教育经费的变化情况，可是他将教育经费视同于教育成本。1962年，他在其《教育经济学》一书中，对教育成本概念的内容进行了扩展，提出不仅要计量教育的直接成本，还应计量教育的间接成本。1963年，舒尔茨（Theodore W.Schulte）出版的《教育的经济价值》一书，是教育经济学的奠基性文献。在书中他专门论述了教育成本，提出了“教育全部要素成本”的概念。他认为，教育的全部要素成本可分为两部分，一是提供教育服务的成本，二是学生上学的机会成本。不过他未提出教育成本的定义，也未对教育成本的分类进行阐述。1990年，科恩在《教育经济学》一书中，采用列示的方式表述了他认为属于教育成本的内容。他提出教育成本可分为两大类：直接成本和间接成本。直接成本主要是学校提供教育服务的成本，间接成本主要有学生上学放弃的收入，学校享受的税款减免，用于教育的建筑物、土地等资产损失的收入（利息或租金）。贝克尔（Gary S.Becker）在计算教育投资的收益率时，已将上述三项间接成本都计入了教育成本。

在国内，曾满超（1993）认为，教育投入成本最合适的定义是它的机会成本，因此，教育的实际成本不仅包括公共教育经费，也包括私人成本。盖浙生认为，教育成本分为教育生产者的成本和教育消费者的成本。王善迈（2000、2005）认为，教育成本是用于培养学生所耗费的教育资源的价值，或者说是以货币形态表现的，培养学生时由社会和受教育者个人或家庭直接或间接支付的全部费用。在教育成本的分类问题上，许多学者采用不同的分类方法，曾满超（1988）按照成本来源不同，把教育成本划分为机构成本和家庭成本；韩宗礼、高建民（1990）按照成本分担主体的不同，把教育成本分为社会成本和家庭成本；王玉昆（1991）按照教育成本是否实际为标志，把教育成本分为直接成本和间接成本；值得指出的是袁连生（2000）从教育成本管理的角度，把教育成本分为财务成本和机会成本。

从中外学者对教育成本的有关论述中可以看出：教育成本作为这一研究领域中的基础性概念，以及教育成本分类在不同学者之间并未达成共识。鉴此，我国从20世纪90年代中期开始，高等教育成本由国家单独承担过渡到国家与个人共同承担的方式。2003年以来，教育界试图从现实与理论层面，从减负视角分别对公立高校、民办高校，以及研究生教育成本展开研究。由于上述三种教育的目标不同，因此其教育成本应作分类探讨。笔者仅对公立高校本科生教育成本问题进行分析研究。我们拟从经济分析的角度出发，在对高等教育成本及构成问题认识的基础上，对我国高等教育成本的现状和问题进行研究，并针对我国高等教育成本问题提出具体对策建议。

二 高等教育成本的内涵及构成

成本问题是经济学的首要问题，在经济学史上每一个重要的经济学家都对成本问题做出了自己独特的回答，经济学的每一次重大发展也都表现为成本问题的发展。成本是一个经济学的概念，成本收益分析方法是一种经济学的分析方法，教育成本是在用经济学的概念和经济学的分析方法分析教育活动时提出来的，所以应当首先从经济