在我国广大的经济欠发达地区，分布着大量的普通高等院校。欠发达地区的每一所高校都是本地区人才聚集的地方，对本地区的经济社会发展具有重要的战略意义。历史已经证明，欠发达地区高校为当地的人才培养、经济建设作出了不可替代的贡献。随着科技的进步和经济的发展，欠发达地区对人才的需求更显迫切，对人才的要求层次更高。因此，当地高校日益成为促进当地经济发展与社会进步不可替代的人才资源库。然而，近十年来，随着我国高等教育事业的发展和国家人事管理制度改革的不断深入，人才的自由流动已经成为各行各业的正常现象。各高校间为了在人才流动的热潮中占据有利地位，纷纷出台了招揽人才的各种优惠政策，一场高校“人才争夺战”开始上演。在这场“人才争夺战”中，赢家当然是那些地处经济发达地区的名牌大学和重点大学，而经济欠发达地区的高校则成了最大的输家。对于欠发达地区高校来说，合理的人才流动变成了残酷的人才流失。人才的“马太效应”在各高校间日益凸显，高校间人才资源的“贫富差距”在不断扩大，严重影响着高等教育的均衡发展，同时也给经济欠发达地区的经济社会发展造成了重创。目前，欠发达地区高校人才流失问题已日益成为制约当地高等教育发展和当地经济社会发展的突出问题，如果不能迅速扭转这种人才流失的局面，该地区的高等教育和经济社会将面临不可持续发展的严峻危机。

一 欠发达地区高校人才流失现状分析

近年来，欠发达地区高校人才流失问题已经十分突出，人才流失数量不断增加，流失速度不断加快，严重影响该地区高校正常的教学科研的顺利进行。一句话，该地区高校的人才流失现象凸显，特点鲜明，后果严重，值得关注。

（一）人才流失现象凸显

欠发达地区高校人才流失现象已经非常突出，不可回避。从横向来看，该地区高校人才流失呈现出普遍和扩大的趋势。可以说，处在经济欠发达地区的任何一所高校，普遍存在着人才流失的现象，即使像兰州大学这样的老牌重点大学，也难以幸免人才流失的困境，并且其人才流失的规模也是非常惊人的。2005年3月，在全国两会上，兰州大学校长李发伸忧心忡忡地说，过去10年，兰州大学流失的高水平人才，可以再办一所同样水平的大学。^[1]兰州大学绝对不是一个特例，它的情况很大程度上成为欠发达地区众多高校人才流失的一个缩影。另据新疆教育厅的一份资料显示：2000年以来的三年中，该区普通高校流失教师531人，其中具有博士学位的44人，具有硕士学位的136人，具有高级职称的207人。^[2]像这样的统计数字不胜枚举^[3]，它们都直接指向同一个问题——目前欠发达地区高校普遍面临人才流失的现实威胁。

从纵向来看，人才流失呈现出持续增强的趋势。欠发达地区高校的人才流失，从20世纪90年代开始，一直持续到现在，并且呈愈演愈烈之势。刘友忠在《中西部地区高校教师队伍建设的困境和建议》一文中写道：“1998～2003年安徽省属高校流失正副教授300多人，同期引进的不到100人。笔者所在的学校，近三年来，仅流失到南京市一个地方就有十几人，都是年富力强的学术带头人和学术骨干。”^[4]随着近几年某些发达地区高校引进高学历高职称人才的“三不要”（不要户口、不要人事档案、不要工资关系）政策出台，许多欠发达地区高校的一些学科带头人和教学骨干纷纷流向这类“三不要”的高校，并且往往采取的是“不辞而别”的方式。在这种情势下，欠发达地区高校几乎面临“灭顶之灾”，因为这些流失的高层次人才，绝大部分都是学校花费大量的财力引进或多年培养而成的，现在这些人才的“不辞而别”，给这些学校留下的只能是“人财两空”的局面。而目前我国人事管理的法律和制度又不能有效制约这种极不公平的“挖抢人才”现象。很多高校在人才问题上陷入了“培养了流失，流失了再培养，流失——培养——流失”的恶性循环的怪圈。^[4]如此一来，欠发达地区高校的高层次人才流失趋势不断恶化，甚至出现了某些学科建设后继乏人的窘况。

总之，欠发达地区高校人才流失问题已经十分突出，当地高校蒙受着巨大的直接损失，而当地的经济社会发展也受到了间接的影响与制约。

（二）人才流失特点鲜明

欠发达地区高校人才的流失，看似纷繁复杂，经过研究可以发现，其实它