服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，积极发展现代服务业是促进市场经济发展、优化资源和劳动力配置、提高经济整体效益的重要途径。发展现代知识密集型服务业需要大量的高级人才支撑。本文从服务业发展与服务业人才需求、服务业人才发展现状、服务业人才发展存在的问题、服务业发展与人才发展的计量分析，以及服务业人才发展对策建议五个方面进行了分析。

一 服务业发展及服务业人才需求

（一）服务业定义及其战略意义

服务业又称为第三产业，是由英国经济学家费希尔于1935年首先提出的一个术语。它是指除了第一产业和第二产业以外的其他各种产业。一般来说，第一产业包括农、林、牧、渔业，基本上是生产初级产品的初级产业。第二产业包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业，这是在初级产业基础上生产加工产品的产业。第三产业则是提供各种服务的产业，也称之为广义服务业。

我国对服务业的界定经历了两次口径的调整。1985年国家统计局把第三产业划分为4个层次：（1）流通部门：交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、物资供销和仓储业；（2）为生产和生活服务的部门：金融业、保险业、地质普查业、房地产管理业、公用事业、居民服务业、旅游业、信息咨询服务业和各类技术服务业；（3）为提高科学文化水平和居民素质服务的部门：教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利事业；（4）国家机关、党政机关、社会团体、警察、军队等。2003年国家统计局对三次产业重新作了划分，规定第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业、公共管理和社会组织和国际组织。

大力发展服务业具有重要的战略意义。首先，服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。积极发展服务业是促进市场经济发展、优化资源和劳动力配置、提高经济整体效益的重要途径。在发达国家，服务业占国民经济中的比重一般都比较高，以2000年为例，美国服务业总产值占GDP的比重为71%，日本为60%，法国则达到了72%。从我国的情况看，随着国民经济结构的调整，服务业比重经历了一个较快的上升时期，2000年达到了33.2%，但同发达国家相比，仍然存在很大的差距。国内各地区之间服务业比重也存在较大的差异，见表1。其次，服务业与其他产业之间较强的关联性，对国民经济的发展起到重要的促进作用。我国产业结构升级需要大力发展现代服务业，从制造业发展到信息产业，其产品附加值和市场竞争力的提高更多地依靠生产性服务的支撑，服务业投入所占比重会越来越大。随着一个地区的产业升级和人民生活水平的提高，对服务业的发展也会不断提出更高的要求。以2004年为例，人均GDP较高的地区，其第三产业在国民生产总值中的比重也较高。

（二）服务业人才需求趋势

同国民经济的其他部门一样，我国服务业的发展也面临着产业结构更新的问题。一方面，要大力改造以商贸、餐饮等行业为代表的传统产业，这些产业就业容量大，与人们的生活密切相关，它们的发展主要是要通过引进先进的管理手段和经营方式来实现，这就对服务业人才的数量和质量提出了较高的要求；另一方面，必须积极发展现代服务业，例如以会计、律师、咨询、金融、保险、物流、信息和法律服务等新兴服务行业，这是目前我国发展相对滞后的部分，这些行业的发展高度依赖于大量的高素质人才，这些行业的竞争就是人才的竞争。可见，改造传统服务业与发展现代知识密集型服务业目标都对服务业人才提出了较高的要求，而我国目前高层次服务人才短缺的现状远不能满足这一需要。

表1 分地区服务业增加值占GDP比重与人均GDP关系表

二 中国服务业人才现状分析

（一）总量分析

截至2004年底，我国共有服务业从业人员23011万人，占全国就业人员的30.6%，其中城镇单位人员5159.2万人，其他单位就业人员17851.8万人。

1.服务业从业人员总量变化趋势

图1 服务业年底从业人员数总量的变化趋势图

从1991年以来