2004年末，中共中央政治局进行了第十八次集体学习，胡锦涛总书记在会议上强调指出：“要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高自主创新能力作为推进结构调整和提升国家竞争力的中心环节”。于是，“自主创新”被正式纳入我国知识经济时代的议事日程。

2005年10月，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议召开，全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出“六个必须”原则，其中包括“必须提高自主创新能力”。

2006年2月，国务院发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》。《规划纲要》指出：“今后15年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。”“必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、各个行业和地区，大幅度提高国家竞争力。”

2006年3月，两会的召开使得加强自主创新，建设创新型国家迈出了实质性步伐。通过两会的平台，自主创新成为“十一五”规划中的重要着力点，国家将出台一系列的措施鼓励自主创新，同时也将加大在科技创新领域中的资金投入。“两会”期间，温家宝总理再次强调：“要努力提高自主创新能力，拥有自己的知名品牌和自主知识产权。”

胡锦涛总书记和温家宝总理的指示，以及我国相继出台的相关政策和发展策略，实际上是对当今世界经济形势的准确把握，是对中国经济落实科学发展观所开出的“良方”。把“自主创新”摆在关乎中国社会主义经济发展和中国国家核心竞争力的战略高度，是全球化经济形势下，结合中国国情的必然选择。我们需要在各个领域，用创新的思维推动各项事业的持续、快速、健康发展。

一 自主创新与知识产权制度的内涵

（一）自主创新的内涵

国务委员陈至立在2005年中国科协学术年会上作了题为《加强自主创新，促进可持续发展》的讲话。陈至立委员对自主创新的基本内涵做了详细的剖析。她认为：自主创新主要包括三个方面的含义：一是加强原始性创新，努力获得更多的科学发现和技术发明；二是加强集成创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业；三是在引进国外先进技术的基础上，积极促进消化吸收和再创新。

李国杰院士认为：“自主创新的对立面不是开放创新。自主创新不排斥开放与集成，集成技术也可以有自主创新。自主创新不是鼓励从头做起，引进技术的消化吸收改进也是自主创新的组成部分。自主开发不等于自主创新，自主开发的成果不但不一定有知识产权，反而可能侵犯别人的知识产权，自己的知识产权中也可能包含引用他人的专利权。提倡自主创新主要是指应尽量争取避免完全受制于人，减少路径依赖”。

国家知识产权局局长田力普认为：自主创新有这样几个关键的要素：一是属于自己的；二是创造出来的；三是新的东西。

九届全国人大常委会副委员长周光召认为：自主创新虽然主要是指科技，但也不仅仅是科技，包括管理、制度、品牌等等方面。

综合起来看，从来源渠道上把自主创新进行划分就包括三种途径：一是原始性创新；二是集成创新；三是引进吸收消化再创新。原始性创新追求的是突破原先的知识结构和思维定式，标新立异，跨越发展。它是推动我国科学技术发展的催化剂，是科学技术持续发展的动力之源。^[1]集成性创新追求的是在原有基础上的消化吸收，精益求精，不断进步。集成创新并不是简单的累加，而是将多种相关因素进行有机融合，将新技术和新知识进行有机的结合，从而形成新产品、新产业或者新形象。引进消化吸收再创新，是指在引进外国先进科学技术的基础上进行消化吸收再创新。鲁迅先生所推崇的“拿来主义”，如果用在现时的“科技自主创新”上，就包含了“引进、消化、吸收、再创新”等多层含义。引进消化吸收再创新，对于发展中国家尤为重要，也是目前我国最为薄弱的环节之一。^[2]

实际上，仅仅从来源渠道来阐释自主创新的内涵是不够的，我们还需要探究自主创新的法律内涵。创新（Innovation）最早是由奥地利科学者熊彼特在《经济发展理论》一书中提出的。他给创新的定义就是：创新是在新的体系里引入“新的组合”，是“生产函数的变动”。中国学者苏开源对国内“创新”