国际上把那些将科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大竞争优势的国家称之为创新型国家。具体来说，创新型国家应至少具备以下4个基本特征：其一，创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2%以上；其二，科技进步贡献率高达70%以上；其三，自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30%以下；其四，创新产出高。目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99%。

目前，世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。

建设创新型国家需要从多方面着手，其中培养大批创新型人才，并有效激励他们的创新能力的发挥，是重要因素之一。国外创新型国家在开发科技创新人才方面积累了丰富的经验，他们的经验归纳起来主要包括以下几个方面：其一，教育培训环节重视培养学生创新能力；其二，完善的政策法规环境为科技人才构建良好的创新平台；其三，浓厚的创新文化氛围激发科技人才的创新意愿；其四，不断加大的科技投入为科技人才进行科技创新提供了有力的支持；其五，重视吸引国外优秀创新型科技人才。

一 教育培训环节重视培养学生的创新能力

1.美国

美国高科技发展之所以发展较快，从根本上说，是美国对高科技人才培养教育的重视，是美国吸引聚集世界优秀科技人才为之服务的结果。美国政府的高技术发展规划和政策，摆在首位的是教育。

在教育培养方面，美国重视学生创新能力教育。美国的学生从小就培养动口、动手及勤工俭学的能力，例如做课题（project）、登台演讲（presentation）、参加音乐演奏、画展、卖报等；正是在这种氛围中，他们真正身体力行地去“学会生存”、“学会创造”。美国的孩子从小学起就开始接受独立研究能力的训练，按规范要求到图书馆查文献、搞社会调查、写论文和调查报告，学生家庭作业很少。

美国学校也很注意让学生从社会中，从大自然中获取知识，学生们经常出去旅行；学到什么内容，就去实地参观、考察什么内容，工厂、农场哪儿都去。如有些学生因家庭困难没钱出去，学校可以建议他用勤工俭学来解决经济困难。如果家长出国或到外地去旅行并要带上孩子也去，学校也会积极支持，并不认为会耽误学习，反而认为这是最生动的学习，可以扩大学生的眼界。

虽然美国的基础教育具有这些优点，长期以来，一直成功地支撑着全球最发达的高等教育和最强大的科技实力，但美国人仍然充满着危机感，认为其基础教育存在着薄弱环节，表现在学生的数学、自然科学、语文等课程的基本知识较差。因此，数十年来，美国一直力图在保持既有优势的前提下，提高基础教育，尤其是科学技术教育的质量。其中比较大的举措有以下几种^[1]：

首先，提出雄心勃勃的长期教育改革计划——《2061规划：全民的科学》。美国政府认为，科学、数学和技术教育是今日儿童面对明日世界的基础。1989年，美国科学促进会公布了在国家科学技术委员会等机构资助下完成的雄心勃勃的长期教育改革计划——《2061规划：全民的科学》。美国希望2061年该计划全面开花结果，使美国中小学生的科学技术素质得到强化。

其次，颁布《美国2000年教育目标法》。曾宣称要当“教育总统”的克林顿在其上任第一年（1993年）就下令重新研究老布什总统时期制定的《美国2000年教育战略》，将其内容扩充，并于翌年经国会批准成为《美国2000年教育目标法》。这项立法规定了八项目标，其中包括要求所有读完四年级、八年级和十二年级的学生在一些具有挑战性的科目上必须具有应用能力，具有独立思考和继续学习的能力，能在现代化经济生活中胜任工作。

第三，制定《不让一个孩子落后》的教育改革法案。2002年1月，布什总统签署了名为《不让一个孩子落后》的教育改革法案。这项法律旨在提高美国公立中小学教学质量，它要求从2004～2005学年开始，全国所有三到八年级学生每年必须接受各州政府以能力测试为重点的阅读和数学统