中非民间交往是中非友好关系的重要组成部分，是中非关系的根基与血脉，是对国家关系的有力补充，更是支撑国家关系友好的强大力量。

一 历史回顾

中国与非洲虽远隔千山万水，但中非人民的友谊源远流长。新中国成立后，顺应形势发展的需要，一批全国性的大型民间组织应运而生，开始了与非洲民间组织的友好来往。1949～1960年，中国人民对外友好协会（以下简称“全国友协”）、中华全国妇女联合会（以下简称“全国妇联”）、中华全国青年联合会（以下简称“全国青联”）、中华全国总工会等组织就接待过来自非洲41国的各界友好人士访华，包括民族解放组织的领导人、爱国知识分子以及工会、青年、学生和妇女组织的代表。双方在反帝反殖问题上相互支持声援，在人员培训、物资技术援助等方面开展合作，为巩固中非传统友谊作出了积极贡献。20世纪80年代后，于1981年成立的中国国际交流协会（以下简称“交协”）也加入到中非民间交往的行列，为推动中非关系发挥着各自的作用。不过在21世纪前，中非民间交往数量较少，规模不大，影响和作用有限。

二 2006年以来中非民间组织的交流与合作

进入21世纪，中国民间组织如雨后春笋不断涌现，对外交流也随之增加。2006年中非合作论坛北京峰会首次提出要“共同推进中非新型战略伙伴关系发展”，并指出“要加强双方民间往来，巩固传统友谊，推动世代友好”。在中非合作论坛的推动下，中国民间组织与非洲的交流迅速提升，成为中非友好关系一个新的亮点。

（一）开展民间交流，促进民间友好

国家主席习近平在2013年访问坦桑尼亚时说，实现中非“知心”，“很重要的一点就是要通过深入对话和实际行动获得心与心的共鸣”。中非民间组织在交往初期，主要以互访形式开展交流与对话，通常是中方以能力建设培训、考察等名义邀请非洲民间组织代表访华，与他们交流互鉴、分享经验。在此阶段，中国民间组织国际交流促进会（以下简称“中促会”）等大型民间团体发挥着引领先行的作用。

2009～2012年的4年间，专门从事对外交流合作的中促会接待了来自26国共计100余人次的6批非洲非政府组织考察团访华，取得良好效果。代表团访华期间，中促会特意邀请全国妇联、全国青联、中国扶贫交流中心、中国计划生育协会（以下简称“中国计生协”）、中国国际民间组织合作促进会等中国民间组织向非洲代表介绍中国国情，中非关系，中国民间组织发展及其在消除贫困、防治艾滋病、推进妇女、青年发展事业的作用等情况。中促会还先后与浙江师范大学非洲研究院（以下简称“浙师大非洲院”）、中国非洲人民友好协会（以下简称“中非友协”）、中国亚非发展交流协会等联合举办小型研讨会，邀请中国经济社会理事会（以下简称“中国经社理事会”）、中国可持续发展协会、中国红十字会、中国环保联合会、中国教育国际交流协会、北京市民间组织国际交流协会（以下简称“北京市民交协”）等中方组织与非洲民间组织代表讨论共同关心的问题，涉及中非民间组织落实联合国千年发展目标的地位与作用、中非民间组织与政府的关系、中非民间组织合作的前景等。访华的非洲代表表示，过去中非民间交流相对滞后，一些非洲人对中国的认识还停留在20世纪五六十年代的水平；访华后对中国经济社会发展成就及中国民间组织活动有了全新的认识，期待与中国民间组织进一步拓宽交往，分享经验，使中非实现互利共赢的发展，使中非友好代代相传。

2009年起，国内另一个大型民间团体——全国友协也每年邀请非洲对华友好组织负责人组团访华，4年来共计37国172人次。每次在京举办“中非合作论坛——中非民间友好组织交流会”，邀请中非民间组织代表就中非民间友好组织交流与合作的实践进行探讨。大家一致认为，在新形势下中非民间组织应继续加强交流与合作，发挥民间组织灵活性、包容性、广泛性的特点，政治上成为中非民众增进友谊的重要渠道，经济上为企业开展合作牵线搭桥，文化上尽力扩大群众参与面，共同推动中非新型战略伙伴关系跃上新的水平，使中非友好合作焕发新的活力。

随着大型民间团体开展对非交往，交协、中国人民争取和平与裁军协会（以下简称“和裁会”）、中国红十字会、全国妇联、全国青联、中国和平发展基金会（以下简称“中国和基会”