2012年，在全球经济持续疲弱并且充满不确定性的不利大环境下，非洲经济仍然恢复了快速增长势头，经济增速远超世界平均水平。2013年，驱动经济增长的因素继续向好，加之非洲与新兴经济体经济联系加强，非洲经济预计将保持上升态势，并可能重回2008年国际金融危机前的高增长轨道。不过，非洲经济仍然面临不少内部和外部挑战，经济下行风险犹存，经济增长质量也亟须提高。通过结构性转型和工业化进一步释放经济潜力，实现包容性的可持续增长，将决定着非洲中长期经济发展前景。

一 2012年非洲经济形势回顾

20世纪90年代中期以来，非洲的经济增长明显提速（参见图1）。1999～2008年，非洲经济年均增长率为4.9%，是此前十年的2倍。2008年国际金融危机和随后的全球经济衰退，给非洲经济带来了较大冲击。2009年非洲经济增速降为2.7%，2010年恢复至4.7%，但2011年由于北非政治动荡和世界经济低迷的叠加效应，经济增速陡降为1.1%。尽管如此，非洲经济表现出良好的抗冲击弹性，支撑经济快速增长的因素并未丧失。2012年，非洲经济强劲反弹，并展现出巨大的增长潜力，该年经济增速（5.0%）远超世界平均水平（2.2%），也高于发展中国家（4.7%），仅次于东亚地区（5.8%）（参见图2）。多达46个非洲国家的经济增长率超过世界平均水平，全球增长最快的30个经济体中有16个是非洲国家。

图1 1961～2011年非洲经济增长表现

图2 GDP增长率比较

（一）北非经济复苏促使非洲经济强劲反弹

尽管发达经济体持续低迷、新兴经济体增长趋缓，非洲经济却强劲反弹。2012年，经济增长率由2011年的1.1%大幅升至5.0%。这一数字上大的变动，直接原因是北非地区经济从政治动荡中逐渐恢复，由2011年-5.6%的负增长转为2012年的5.4%；特别是利比亚，由于其2011年经济负增长-61.3%，造成基数过小，2012年经济增长率高达100.7%。如果排除利比亚这一异常值因素，2012年非洲经济增长率为3.4%。撒哈拉以南非洲的经济增长率从2011年的4.5%下降为3.9%，主要是因为几个大的经济体（如南非和尼日利亚）经济增速有所放缓。

2012年非洲经济表现良好，一是得益于宏观经济管理持续改善，很多国家都采取了审慎的宏观经济政策，财政支出多用于加强基础设施建设及其他公共服务。二是由于人均收入增长和城市化引致国内需求增加，2012年许多非洲国家消费（私人消费和政府消费）和投资对GDP增长的贡献都超过了50%。三是非洲与新兴经济体贸易和投资加强，不仅帮助很多国家抵消了传统经济伙伴欧洲衰退带来的负效应，而且也有了更多的出口市场和资金来源（FDI和发展援助）。此外，旅游业的复苏也对2012年非洲经济增长提供了一定支撑。

（二）经济增速在地区和国家间差异明显

1.政治不确定性仍阻碍北部非洲经济复苏

影响北非经济的主要因素是持续的政治不确定性和欧元区衰退。2012年，尽管北非地区的实际GDP实现了5.4%的增长（参见表1），但若扣除利比亚，该地区经济增长率仅为0.6%，在非洲五个次区域中增速最低。

表1 非洲国家经济增长率

北非乱局中受创最深的三个国家——利比亚、突尼斯和埃及，经济表现迥异。2012年利比亚实际GDP出现了100.7%的增长，主要源于战后重建投资和石油生产恢复性增长。据世界银行统计，利比亚石油产量2012年上半年间从50万桶猛增到142万桶。由于政局趋稳带动旅游业、出口和FDI复苏，突尼斯经济从2011年-1.7%的负增长恢复为2.6%。与之相反，在埃及，围绕总统和议会选举以及新宪法的矛盾冲突不断，社会共识远未达成，极大伤害着私人投资和服务业（特别是旅游业），经济增速也从2011年的1.8%进一步下降为1.1%。

该地区其他国家经济增速都有不同程度的下降。摩洛哥与欧洲经济联系紧密，受欧洲危机冲击也最大，加之本国农业的糟糕表现，2012年经济增速从2011年的4.1%下降为2.8%。阿尔及利亚保持了较高的石油产量，并采取了扩张性财政政策，2012年经济增速微降至2.8%。毛里塔尼亚2012年经济增速也有所下降，但4.8%的水平也属较快增长，主要源于矿业投资和公共支出的增加。苏丹则因争夺哈季利季油田爆发的战争导致石油生产剧减，加上汇率贬值和通胀高企，经济进一步下滑，出现-11%的大幅负增长。

较高的青年失业率仍是困扰北非地区的主要问题之一。该地区经济的真正复苏，有赖于劳动力市场的结构性改革，而维护政治和社会稳定，重建市场信心，