2012年以来，非洲的政治与安全局势继续呈现稳中有乱、喜忧参半的态势。既有北非国家继政治剧烈变革后的持续社会动荡，以及马里危机引发的西方大国军事干预非洲事务活动的再次升级，也有加纳、埃塞俄比亚等国在国家领导人突然离世后的政权平稳过渡以及塞内加尔、肯尼亚等国大选的和平顺利举行。在发展方面，非洲国家虽整体经济发展态势向好，但所面临的有增长、无发展困境也日益突出，经济持续增长的内生动力仍然不足。

一 民主政治：在挫折中历练和走向成熟

近两年来，非洲的民主政治发展经受了相对集中的多党民主选举的考验。2011年和 2012年均是非洲的“大选年”，有40多个国家举行了各类选举，总体而言，各类选举基本平稳和顺利举行，相关国家也都较平稳顺利地度过了大选年。在各类选举中，既有原执政党及其领导人在没有多少悬念的绝对优势下顺利连选连任的情况，如安哥拉人民解放运动（安人运）获得选票的72%，现任总统多斯桑托斯获得连任；也有执政党及其领导人在激烈的竞争中不敌对手落败的情况，如塞内加尔已连续执政2届、86岁高龄的原总统瓦德在2012年3月总统大选的第二轮投票中不敌年仅51岁的竞争对手、前总理麦基·萨勒，后者以65.80%的得票率成功胜出。难能可贵的是，在选举结果显示萨勒获胜后，瓦德马上致电萨勒，承认自己在总统大选中落败，并恭喜萨勒成为塞内加尔新一任总统。^[1]瓦德此举不仅彰显了他个人的开明非洲老一代政治家风范，为他赢来了广泛赞誉，而且避免了塞内加尔的选举后政治动荡，为政权的平稳过渡创造了重要条件。应当说，瓦德在大选结果出来后的第一时间即承认失败并祝贺对手获胜，这在非洲各国的大选中并不多见。这既与瓦德的个人政治素养有关，也与塞内加尔以及整个非洲当前民主的政治大氛围密不可分，是非洲民主在前进和深化的具体体现。瓦德深知，如果选择对抗，他将冒与爱好和平与民主的塞内加尔人民为敌的巨大风险。

2013年3月初刚刚结束的肯尼亚大选更是非洲民主不断走向进步与成熟的又一体现。肯尼亚此次大选虽有多达8名总统竞选人，但激烈的角逐主要在现任总理、改革与民主联盟总统候选人奥廷加与现任副总理兼财政部长“朱比利联盟”总统候选人肯雅塔之间进行。在某种程度上，奥廷加与肯雅塔的对垒实际上又是其各自身后所代表的肯尼亚第三大部族卢奥族与第一大部族基库尤族之间的博弈。在大选之前，国际社会以及肯尼亚人民最关注和担忧的就是大选后的和平与安全问题。在2007年底的肯尼亚大选结束后，由于落败的总统候选人指责选举存在舞弊行为，肯尼亚曾爆发持续6周遍及全国的严重暴力事件，导致1000多人丧生，数十万人流离失所。因此，吸取血的教训的肯尼亚社会各界在此次大选前早已动员起来，他们以集会、宣传、演讲、张贴广告等各种方式号召人民平静对待大选及其结果，摒弃暴力。希望肯尼亚能在2007年大选引爆的部落杀戮后恢复自己作为非洲最稳定民主国家的形象。肯尼亚人民的努力没有白费，当肯尼亚独立选举委员会3月9日公布大选最终投票结果，宣布肯雅塔以50.07%的支持率当选第4任肯尼亚总统后，肯尼亚并未出现5年前的大规模暴力事件。尽管落败的奥廷加表示选举存在大范围违规，并向肯尼亚最高法院起诉肯独立选举委员会，但他在上诉的同时也呼吁选民冷静，并宣称任何的暴力冲突都会摧毁肯尼亚这个国家。难怪乎有舆论认为，此次肯尼亚大选的最大赢家应当是“和平”。^[2]

肯尼亚和平大选的实现还应归功于民主的制度建设。2007年大选暴力事件后，肯尼亚为从制度上铲除暴力的根源，即着手制定并于2010年颁布了旨在实现权力制衡和权力下放的新宪法。过去，在旧宪法的框架下，肯尼亚总统的权力十分集中，一旦当选就意味着他所在的部族可以在很大程度上支配国家的财富，即所谓“胜者全得”。这无疑容易导致各派政治力量背后所倚靠的部族之间的仇恨和矛盾，并进而导致大规模的部族暴力冲突。如今，肯尼亚新宪法则通过政府机关之间的权力制衡削减了总统的权力，并且设置了国家最高法院及参议院以限制和监督内阁及总统的权力。新宪法还规定政府各部门将此前过于集中的权力下放给地方政府，使后者拥有更多决策权，以使肯尼亚全国范围内的资源得到更公平的分配。

在过去的一年里，