2012年对于埃及和全体埃及人民而言是一个具有特别意义的年份。在2011年解放广场上爆发的那场轰轰烈烈的“1·25”革命结束一年之后，埃及完成了人民议会和协商议会的选举，埃及人民有史以来第一次通过公开透明的民主选举的方式选出了自己的总统。革命后接管国家权力的埃及武装部队最高委员会也顺利地向新政府移交了权力，新总统穆尔西上任之后组建了新一届内阁，确定了新的经济思路和外交方针，并通过实施“百日计划”等一系列措施稳定了国内局势，取得了一定的成效。

然而，由于国内各政治派别权力斗争激烈，埃及民主过渡的道路上注定遍布荆棘。同时，动荡的政治局势大大拖慢了经济复苏的步伐，而过去几十年间埃及经济发展积累的深层次矛盾和问题又迟迟得不到解决，因此，埃及要真正实现政局稳定、经济发展和民生改善的目标尚需时日。

一 内政方面：斗而不破，艰难磨合

在国内政治领域，矛盾的焦点集中在执政的穆斯林兄弟会与其他政治势力派别的矛盾上，主要表现为穆兄会与旧政权势力的矛盾，穆兄会与反对派政治势力的矛盾，以及穆兄会与伊斯兰激进势力的矛盾。

埃及穆斯林兄弟会于1928年在埃及伊斯梅利亚市成立。历经80余年的发展壮大，逐步确立了较为温和的意识形态和实用主义的斗争策略，穆兄会在与前王朝和历届世俗威权政权所施加的政治高压的较量中积累了较为丰富的政治斗争经验。在穆巴拉克执政后期，穆兄会争夺公民社会组织领导权的战略取得显著成效，在议会政治方面也取得突破，成为议会第二大政治派别。此外，穆兄会积极开展伊斯兰金融服务和慈善事业，通过兴办资费低廉的医院、学校，提供小额贷款等惠民措施，赢得了底层百姓的支持，拥有较为坚实的民意基础。2011年埃及剧变后，穆兄会迅速成立了自由与正义党，确立了较为开放的政治纲领，并牵头组建了由新华夫脱党、中间党、劳工党等 20 余个党派组成的“民主联盟”，以联盟的形式与军方周旋，将政局发展引入对自己有利的轨道。在2011年11月和2012年1月的上下议院选举中，穆兄会领导的自由与正义党在人民议会和协商议会的选举中确立了自己议会第一大党的地位，埃及上下两院的议长均由自由与正义党成员出任。2012年6月，来自穆斯林兄弟会的总统候选人穆尔西赢得大选，出任埃及首位民选总统，穆兄会在埃及国家事务中的话语权得以进一步增强。

尽管埃及2011年爆发的“1·25”革命成功迫使穆巴拉克下台，但是除了总统和内阁职位换人外，军队、司法体系乃至行政机构中，基本仍是旧政权原班人马，可谓是“换汤不换药”。以军方和司法体系为代表的旧政权势力与以穆尔西总统为代表的穆斯林兄弟会相互掣肘，致使新政府难以有效地行使权力。值得一提的是，自1952年实现独立以来，埃及历任总统纳赛尔、萨达特、穆巴拉克都有浓厚的军方背景，军方在埃及政局中占有重要地位，可以说是埃及政局的实际掌控者，对于埃及政局的走向拥有举足轻重的影响力。而埃及司法系统的力量也不容小视。理论上，世俗国家的司法与行政独立，但埃及司法界在2011年政治动荡前后表现活跃，成为政坛上不可忽视的势力。^[1]穆巴拉克政权垮台后，军方与司法机构同穆兄会展开了激烈的政治博弈。军方多次表态希望发挥类似土耳其军队在社会中民主监护者的作用，甚至希望把其地位写入宪法，以保证其在未来埃及政坛能够继续发挥重要作用。司法机构也多次从“程序合法”这点上向总统穆尔西的权力发难，以捍卫司法机构的独立性和权威。另外，过去几十年间一直受到当局打压的穆兄会此番通过选举上台执政，以穆尔西总统为首的穆兄会领导人们自然不愿意成为以军方和司法机构为代表的旧政权的傀儡，穆兄会这一“政治新贵”与旧政权势力关于国家权力的争夺不可避免。

在这样的背景下，2012年6月15日，在军方的推动下，埃及最高宪法法院裁定人民议会不合法，军方随后履行法院决定而解散议会，从而将立法权掌握在自己手中。针对军方的这一举动，穆尔西总统于7月8日颁布了其上任后第一条总统令，宣布“重开”被最高宪法法院解散的议会，向军方发起挑战。面对穆尔西的出招，最高宪法法院立即做出回应，强调解散议会的判决是最终决定，并否决了穆尔西重开议会的总统令。埃及军方也警告说，最高宪法法院已就议会的