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| 出版时间：2013年07月 |
马里2012～2013年初发生了前所未有的剧变，从初始图阿雷格反政府武装与马里政府军的对抗到南北分裂，再到法国实施“薮猫行动”以恢复统一并阻止恐怖主义势力的蔓延，可谓一波三折。剧变的性质也从国内冲突转变为国际反恐，马里由此引起整个非洲与全球前所未有的关注。在国际社会的帮助下，马里政府军已于2013年初收复北方，马里过渡政府随之宣布7月进行大选。但目前仍面临如何顺利组织一场公正的总统大选，如何解决北方的图阿雷格武装问题，如何排除极端宗教势力和基地组织对本国和地区的威胁，以及如何安置难民并发展经济等诸多问题，前景堪忧。
Mali has experienced an unprecedented upheaval since January 2012，from the initial conflicts between Tuareg rebels and the governmental forces to the north-south secession，and then to the “Serval Operation”，implemented by French troops to restore the unity and prevent the spread of terrorism，thus this period is called twists and turns. A domestic conflict has therefore evolved into an international counter-terrorism. Mali has drawn an attention both from African continent and the international community. With the help of the latter，the governmental forces regained the north in early 2013，and then the transitional government announced a general election in July. However，how to organize smoothly a fair election，to solve the Tuareg rebels in the north，and to exclude the threat of religious extremists and terrorists in the country，as well as the resettlement of refugees and economic development are still uncertain and filled with anxiety about their future.
马里自2012年1月以来经历了前所未有的冲突、分裂和战争，造成43万多人流离失所，其中26万多人在境内、17万多人在周边国家。[1]整场危机一波三折，其性质不断发生变化，可称为一场剧变。以下就这场剧变的演化过程、危机的原因、造成的影响以及左右马里走向的内外因素进行分析和阐述。
一 马里危机的演化过程
根据冲突性质的变化，历时1年多的马里危机大致可分为如下三个阶段。
（一）马里政府与北方图阿雷格武装之间的较量
这一阶段肇始于2012年1月17日，由图阿雷格人组成的解放阿扎瓦德民族运动（MNLA，下文简称“解阿民运”）在加奥地区的梅纳卡起兵，与政府军发生多次交火，先后攻占了东北部与阿尔及利亚接壤的图阿雷格游牧民居住区。
同年3月22日，驻扎在卡蒂军营的官兵在萨诺戈上尉的率领下发动政变，理由是政府提供的装备太差，以致他们在前方作战时不敌图阿雷格武装分子。政变军人占领国家广播电视台、攻占总统府，推翻了2002年和2007年当选连任的总统杜尔，并宣布成立“民主复兴和国家重建全国委员会”（CNRDRE），代行政府职责。
法国在政变当日宣布中断与马里政府间的合作项目，同日，美国表示支持被推翻的杜尔政府并重新审核其对马里的援助，加拿大宣布撤回援助资金，欧盟表示暂停对马里的人道主义援助，世界银行和非洲发展银行也暂停在马里的融资项目。西非国家经济共同体（ECOWAS，下文简称“西共体”）也表示将对马里实施外交、金融和经济全面制裁。[2]这些对一个贫困的内陆国家都是致命的，萨诺戈于是在4月12日将政权移交给国民议会议长狄翁昆达·特拉奥雷。
4月30日晚，效忠于杜尔的总统卫队、又称红色贝蕾部队曾先后向马里国家电视台、巴马科国际机场及政变军人的总部卡蒂军营发起进攻。但政变军人随后展开反击，翌日凌晨，萨诺戈称已控制局势，希望民众不要恐慌。
虽然南方局势尚处可控状态，但南方政变造成政府军在北方的全面溃退。“解阿民运”趁势于3月30日攻占了基达尔，4月1日上午攻占北部第一大城市加奥，当天下午又夺得军事重镇通布图，4月6日宣布成立“阿扎瓦德独立国”，定都加奥。[3]
第一阶段马里政府与图阿雷格武装的斗争结果是开启了长达9个多月的南北分裂：北部是未获国际承认的“阿扎瓦德国”，面积占全国60%以上，人口不到全国10%；南部为马里合法的过渡政府，由特拉奥雷任临时总统，控制着莫普提以西和以南地区。
（二）北方极端宗教组织和恐怖势力联手与图阿雷格武装的较量
“独立”的阿扎瓦德不仅没有得到国际社会的承认，而且受到伊斯兰马格里布基地组织（AQMI，又称基地组织的北非分支，下文简称“北非基地”）、“信仰捍卫者”（Ansar Dine）及西非统一与圣战运动（MUJAO，下文简称“西非圣运”）等极端宗教势力的威胁。[4]
“北非基地”是阿尔及利亚的恐怖组织，其主力来自“萨拉菲斯特宣教与战斗集团”（GSPC）[5]，2006年9月与本·拉登的基地组织正式结盟，同年12月改名，2007年被美国和欧盟列入恐怖主义组织的名单。该组织以阿南部的塔曼拉塞特为基地，成员来自多国，总头目是德鲁克达卢，旗下约三四百人，已在阿境内制造多起爆炸事件。[6]西支首领是贝尔莫赫塔尔，主要在毛里塔尼亚和马里北部活动；东支首领是阿布·扎伊德，主要活动在突尼斯南部和尼日尔北部。他们主要从事贩毒、走私武器、绑架人质等恐怖活动。[7]
“西非圣运”是2011年从北非基地组织中分离出来的，以加奥为基地，其创始人哈马达·凯鲁是毛里塔尼亚政府的通缉犯。它通过人质赎金和贩毒获得资金，起初是由马里和毛里塔尼亚的阿拉伯人组成的百余人集团，后来招募了不少马里北部的当地人及来自塞内加尔和尼日利亚博克圣地组织的成员。[8]该组织因与北非基地组织的渊源，兼有博克圣地的成员，2012年12月被美国正式列入恐怖主义组织的名单。[9]
“信仰捍卫者”是由伊亚德·阿戈·伽利在其出生地基达尔创立的，是由图阿雷格人组成的极端宗教组织。伽利是马里前两次图阿雷格武装叛乱的主要领导人，但2007年被杜尔政府派往沙特阿拉伯的吉达领事馆工作，2010年因被怀疑与基地组织有染而遭驱逐。该组织创立于2011年下半年，因充当人质事件的调解人而从中渔利，又因获得海湾地区瓦哈比派（Wahhabis）的支持而资金充裕。[10]
在危机初
