近几个月以来，中非反政府武装联盟塞雷卡发动武装叛乱并最终推翻博齐泽政府，使得中非这个贫困落后的非洲国家吸引了国际社会的广泛关注。违反宪法程序武力夺取政权的剧情又一次在非洲大陆上演。中非政局的发展变化不仅使这个国家再次陷入动荡，人民遭受痛苦，而且也将考验国际社会长期以来促进非洲和平与稳定的信心与决心。

一 中非内乱发展过程

从2012年12月10日至今，中非经历了武装对抗、和平谈判、再次陷入战乱、博齐泽政权垮台和反政府武装成功夺取政权的过程。历经几个月的中非内乱大致可以分为三个阶段。

（一）塞雷卡发动叛乱并攻城略地

这个阶段从2012年12月10日至1月初。2012年12月10日，反政府武装“争取团结民主力量联盟”（Union des Forces Démocratiques pour le Rassemblement，UFDR）轻而易举地攻占了北方重镇恩德勒，标志着中非新一轮动荡局面的开始。该组织曾于2007年与博齐泽政府签订停火协议，2008年加入利伯维尔全面和平协议。12月12日，“争取团结民主力量联盟”、“争取正义与和平爱国者同盟”和“拯救科德罗爱国者同盟”三支反政府武装同意组成一个政治和军事联盟，即“塞雷卡”（Seleka，桑戈语即“联盟”的意思）。^[1]18日和19日，塞雷卡分别占领钻石开采重镇布里亚和北方城镇卡博，他们认为博齐泽政府没有认真履行2007年、2008年以及2011年签订的有关停火与和平协议条款，要求与博齐泽进行新的谈判。25日，攻下首都班吉东北部的重要城镇卡加—班多罗，并继续攻占斯布特、班巴里等10余个城镇，以及离首都班吉75公里处的达马拉。至26日，塞雷卡已经控制了中非北部和中部的绝大多数地区。

（二）停战谈判阶段

这个阶段从2013年1月初至3月21日。在非盟、中非国家经济共同体（以下简称“中非经共体”）以及有关地区国家的斡旋下，塞雷卡于1月2日宣布停止进攻并同意与博齐泽政府进行和谈。2013年1月11日，经过3天的和谈，博齐泽政府与塞雷卡的代表在加蓬首都利伯维尔的谈判取得成果，各方签署了《停火协议》、《原则声明》和《政治协议》等文件。根据有关协议，各方同意博齐泽完成其任期至2016年；任命一位来自反对派的总理组成任期为12个月的民族团结政府，并吸收来自塞雷卡的成员担任部长；计划于2014年举行立法选举。2月3日，以反对党人士尼古拉·蒂昂盖伊（Nicolas Tiangaye）为总理，塞雷卡首领米歇尔·多托贾（Michel Djotodia）为副总理的民族团结政府组成。博齐泽势力依然控制国际合作、外交和经济等重要部门，蒂昂盖伊掌管财政，多托贾负责国防。和平协议的签订和新政府的成立虽然暂时缓解了中非的武装冲突，但双方紧张对峙局面仍然存在。塞雷卡武装仍然拒绝撤离所占据的一些重要城镇，并威胁一旦博齐泽政权不履行有关协议条款，他们将重新投入战斗。

（三）塞雷卡攻占首都并推翻博齐泽政权

3月21日，塞雷卡以博齐泽没有履行利伯维尔和谈达成的有关撤出外国军队和释放被押人员等条款为由再次发动武装袭击，并突破中非经共体军队在班吉以北70余公里处设立的最后防线，轻而易举地攻入首都并占领总统府。博齐泽和他的两个儿子及一名副官抵达喀麦隆，开始了流亡生活，博齐泽政权宣告垮台。塞雷卡与派驻中非的南非国防军发生交火，导致13名南非军人死亡，27人受伤。

3月25日，塞雷卡领导人多托贾在首都班吉的群众集会上宣布中止宪法、解散议会，承诺3年内组织选举，选举前过渡期内由他本人通过颁布法令治理国家。接受多托贾任命、留任联合政府总理的蒂昂盖伊，原联合政府多名部长，塞雷卡武装人员及班吉数千民众参加了当天的集会。多托贾宣布他将在3年后将权力移交给他人，承诺尽快恢复首都及全国秩序，号召民众恢复工作，号召流亡者返回中非共和国。他还承诺不会清除异己。^[2]

联合国、非盟、中非经共体以及法国、美国、南非等国家都对塞雷卡武力夺取政权的行为进行了严厉谴责，呼吁冲突各方尊重利伯维尔和谈达成的共识，保护平民并尽快恢复中非的正常秩序。3月1日，多托贾宣布新组建的联合政府正式成立，但遭到国际社会的抵制。

二 中非内乱升级的原因

中非国内局势的不稳定状况已经持续多年。最近内乱升级的根本原因在于长期以来国内政治和解进程的停滞，也与博齐泽政府在国家大部分地区没有进行有效管理、政府军队缺乏应有的战斗力有关