在20世纪50年代，美国发生了一件20世纪最伟大的事：在该时期美国的就业人口中，白领占51%，蓝领占49%。白领人数超过蓝领人数表明，美国已迎来一场知识革命。进入21世纪，中国提出“实施人才强国战略”，人才革命对于中国的未来发展具有战略意义。本文从十个方面对此展开论述。

一 物力资本优先积累转向人力资本优先积累

中国已进入改革开放的关键时期。从物力资本优先积累转向人力资本优先积累，是中国未来发展的唯一选择。笔者在1993年的个人专著《第一资源论》中，就提出了“人力资源是第一资源”的论断，建议国家要把“开发人力资源作为基本国策”，实际上就是要实行经济发展模式的战略转型，在我国确立人力资本优先积累的战略思路。

我国现在实行的还是以物力资本优先积累来发展经济的模式（我国物力资本投资与人力资本投资比是12∶1，而美国为3∶1）。2002年，我国首次提出“人才强国战略”，这标志着我国经济发展进入一个新的时期，即由物力资本优先积累向人力资本优先积累的模式转变时期。

笔者认为，中国实行人力资本积累优先战略，主要基于三个方面的考量。一是从国内看，实行人力资本优先积累战略，是加快转变经济发展方式的迫切要求。国家提出的经济发展方式转变，关键就是经济发展要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这一转变的关键在人才。2008年10月26日，墨西哥的《千年报》评论道，“忘记过去的工人大军年代吧，今天的中国迎来一场‘人才的革命’”。这里的人才革命讲的就是这一战略转变。二是从国外看，实行人力资本优先积累战略，是中国主动参与经济全球化和国际竞争的迫切要求。当今世界，知识和技术在经济发展中的贡献越来越大，人力资本的收益率越来越高。据估计，发达国家经济增长中人力资本贡献率高达75%，我国只有35%。我国的人力资本对经济增长的贡献率比发达国家低40个百分点。^[1]加速我国的人力资本积累已经势在必行。三是从人才潜力看，实行人力资本优先积累战略，是深化改革开放的迫切要求。改革开放以来，我国连续多年GDP保持高速增长。但是由于GDP基数增大，要在未来十几年继续保持较高的经济增长率，靠大规模增加投资已不太可能，必须通过深化改革，扩大开放，充分调动我国蕴藏的人力资本存量，替代20世纪固定资本的功能，为经济的持续增长作贡献。

实行人力资本优先积累战略，当务之急是要把“人力资本优先积累”作为一个大战略提出来，把人口大国转化为人力资本强国。主要措施是：牢固树立人才投入是效益最大的投入的观念；国家要不断加大对人才工作的投入力度；要健全政府、社会、用人单位和个人的多元人才投入机制；中央及地方各级政府财政要在预算中安排资金用于人才工作；在重大建设和科研项目经费中划出一定份额用于人才开发。真正把人力资源转化为人力资本，进而转化为科技优势和产业优势。

二 深入贯彻落实科学人才观

在2003年全国人才工作会议上，胡锦涛同志第一次提出了科学人才观。科学人才观的主要内涵包括三大理念：一是人才资源是第一资源的理念；二是人人都可以成才的理念；三是以人为本的理念。人们对这三大理念在认识上已有很大提高，但在落实的效果上存在较大问题。笔者一直坚持一个观点：在科学发展观、正确政绩观、科学人才观“三大观”中，现在落实效果最差的是“科学人才观”。片面的人才观，不仅影响了人力资源组织部门，也影响了教育部门，甚至已经影响了全社会。比如，现在提倡“人才资源是第一资源”，但实际上还是“见物不见人”；现在提倡“人人都可以成才”，实际上还是人才的“精英化”；现在提倡“四个不唯”，实际上还是唯学历、唯职称、唯资历、唯身份，而且是愈演愈烈；现在提倡“以人为本”，实际上人才门槛众多，几乎是“世界之最”。因此，有必要在学习实践科学发展观活动中，开展一场新的人才思想大解放，坚决贯彻落实科学人才观。

深入贯彻落实科学人才观，急需解决以下几个问题：一是彻底改革人才统计制度。改革的总体思路是要逐步和国际惯例接轨，一方面要淡化人才总量概念，另一方面要实行分类统计方法，这是目前国外普遍实行的统计方法。改革的方向是向国际通用的职业统计转变。二是彻