近半个世纪以来，世界格局最大的变化是亚洲的崛起。日本、亚洲四小龙先后崛起为新兴的发达国家或地区，中国和印度随后崛起为新兴国家。同时，一个并非巧合的现象是：这些新兴的国家或地区，几乎都出现了“海归时代”的现象，海归成为高新技术领域、新经济产业高端人才的主要来源，并在政治领域发挥了重大的作用。

例如，新加坡三任总理李光耀、吴作栋、李显龙全部都是留学生出身。再如在日本，自然科学领域的诺贝尔奖得主从汤川秀树到下村修，超过一半是“美国制造”，只有一个人不会说英语；而近4任首相有3位是海归。在印度，第一任总理尼赫鲁毕业于英国剑桥大学，现任总理曼莫汉·辛格则毕业于牛津大学。2004年，印度引进外资总额大约50亿美元，从海外收到汇款却高达217亿美元，是印度第一大外部直接资金来源。印度的基础经济并不好，主要依靠信息产业拉动经济增长，而这又归功于海外印度裔人带来的外包业务。

中国的留学大潮自清代官派的“留学幼童”开始，培养出了孙中山、黄兴、宋教仁、蔡锷等清政府的掘墓人，几千名留学生组成的同盟会成为中国革命的主力军。两名留日学生陈独秀、李大钊后来又建立了中国共产党，周恩来、邓小平等海归的影响则至今存在。当然，与过去大多数留学生回国后主要从事“拯救中国”的事业相比，从中华人民共和国成立之后，大多数留学生步入经济、科技、文化、教育领域从事“建设中国”的事业。中国走向改革开放之后，国家发展以经济建设为中心，并逐渐确立了社会主义市场经济体制，创业也就成为如今海归选择职业的一大新趋势，并推动了我国新经济、高科技产业发展的浪潮。

改革开放30年来，截至2008年，我国出国留学的人数已达到139万，大批海外人才在国外经过了多年的拼搏，积累了丰富的经验。随着中国经济的起飞，回国创业的海外人才也越来越多，据统计我国学成归国的人数超过30万人。2007年，我国回国留学人员的增长速度首次超过出国留学人员的增长速度，这一现象表明，近年来各地“筑巢引凤”吸引人才的一系列政策已经充分发挥作用，国内的创业和就业环境对留学人员越来越具有吸引力。据统计，2008年回国工作的留学生总人数，是改革开放以来海归总人数的六分之一。^[1]出现“海归潮”的原因一方面是2008年国际经济危机的爆发导致海外就业机会减少，但更重要的方面是中国本身的发展机会越来越多，发展空间越来越大，对海外学子、创业人士的吸引力自然也就越来越大。

西方发达国家已经进入信息时代，发展知识经济，形成了比较成熟的市场经济体系，而中国的市场经济道路还处在不断探索阶段。中国与西方发达国家之间的这种差距，对许多海归来说，使他们看到了其中巨大的商机。海归们经过西方发达国家各种成熟的商业模式、各种先进的科学技术、各类成功的管理经验的熏陶后，通过学习掌握了一定的技术，聚集了一定的资金和人脉资源后，利用国内与国外经济发展差距进行创业，实际上构成了很多海归创业活动的主要形式。目前我国对创业人才的需求十分强劲，政府也出台了一系列鼓励海外人才回国创业的政策，这正是留学生回国创业的大好时机。

一 当代海归创业的十大贡献与优势

我国进行社会主义市场经济建设，为海归创业奠定了基础。随着我国国力日益强盛和国际地位日益上升，许多已有所成就的海外人才回国创业的意愿非常强烈。我国正面临着一个通过大量吸收海外人才回国创业从而提升产业结构和民族企业国际竞争力的历史机遇。事实上，传统的留学生回国不是担任高官就是成为名师的格局已基本被打破，回国创业已经成为近年来留学人员回国发展的主要形式，做在市场经济的大潮中冲浪、前无古人的一代新华商，已成为许多海归的第一选择。

大量留学归国人员已为我国经济社会建设作出了突出贡献，海归创业对推动中国建立创新型国家有着十分积极的意义。目前，中国经济社会正处于重要转型时期。构建和谐社会，建设创新型国家，已经成为中国现代化进程中最为迫切的要求，也是推动中国现代化进程顺利进行的强劲动力。在这个时代大背景下，采取切实有效措施，吸引更多海外人才回国创业，将有力地加速我国成为人力资源强国、建设创新型国家的进程。

20世纪90年代以来，出国留学人员的绝大多数都