一 引言

早在2003年底，《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》就指出，“工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量”、“进一步提高高技能人才的社会地位，优化高技能人才成长的社会环境”，这充分肯定了应用型人才在我国人才队伍中的地位作用，对应用型人才队伍建设提出了明确要求。

2005年，国务院总理温家宝又在全国职业教育工作会议上指出，大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。同时还强调，中国特色的职业教育，必须服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。这里的科学家、工程师、经营管理人才、高技能人才和高素质劳动者都属于我们所要研究的应用型人才。

应用型人才工作包括应用型人才的培养、开发、使用和评价四个环节，要做到正确的使用人才、吸引人才和开发人才，首先必须做到能科学准确地评价人才、鉴别人才，这样才能做到人尽其才、才尽其用，避免优秀的人才因为没有得到正确的评价而被长期闲置浪费，而不称职的庸才却长期占据着某些重要的职位。^[1]我国要确立以能力为主导的新人才观，当务之急是要加紧建立新的人才评价体系。这个体系必须突破计划经济体制下单纯以学历职称界定人才的局限，体现市场经济体制下以能力为主导的人才标准。^[2]

目前已有研究都对应用型人才应具备的能力素质提出了要求，但并没有对不同类型不同层次的应用型人才应具备的能力加以区分，而对应用型人才的评价也局限于资格考试，未形成一个有效的评价体系。这导致了我们不能对工作在社会实践第一线的应用型人才进行科学合理的评价，使得许多应用型人才不能得到应有的认可或被安置到其不能胜任的岗位，造成人才的不当配置，极大地限制了应用型人才作用的发挥。因此，很有必要明确我国应用型人才应具备的能力，并在此基础上构建出科学合理的应用型人才评价体系，最大限度地发挥应用型人才的社会作用。

二 应用型人才的内涵与分类

（一）应用型人才的内涵

要做到科学合理地评价应用型人才，首先必须界定评价的客体，即什么样的人才是应用型人才。

目前为止，国内权威部门还没有给应用型人才下一个明确的定义，但学术界已经基本上达成了共识，即社会人才从宏观上可以划分为两大类：一类是发现和研究客观规律的人才，称为学术型人才；另一类是应用客观规律为社会谋取直接利益（社会效益）的人才，称为应用型人才。^[3]也就是说，应用型人才是指从事利用科学原理为社会谋取直接利益工作的人才，他们的主要任务是将科学原理或新发现的知识直接用于与社会生产生活密切相关的社会实践领域。^[4]

从工作内容上看，应用型人才主要从事设计、规划、决策等，以及将设计、规划、决策等变换为物质形态或对社会产生具体作用等工作。^[5]从知识构成来看，应用型人才的知识结构主要由应用科学的知识体系组成。从学理上说，应用科学是与基础科学（或理论科学）相对的一个词，指和人类生产生活直接联系的科学，在实践中，人们常把应用科学作为工程科学和技术科学的总称。从工作职能来看，应用型人才的活动的主要目的不是为了探求事物的本质和规律，而是利用学术型人才发现的科学原理服务于社会实践。因此，应用型人才的主要特点是：以科学原理及自然为研究对象，从事与具体的社会生产劳动和生活息息相关的工作，能为社会创造直接的经济利益和物质财富。^[6]

以上观点明确了应用型人才是将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型。为了便于对应用型人才进行分类并考核不同类型应用型人才所应具备的能力，从而对其作出科学合理的评价，我们在综合已有研究的基础上，将应用型人才定义为：应用型人才是相对学术型人才而言的，具备一定的专业知识和专业技能，能够将学术研究成果转化为社会生产力或将这种社会生产力运用到社会生产实践当中并直接创造出社会物质财富的人才。

（二