1992年10月12日，中国共产党第十四次代表大会报告^[1]明确指出，我国经济体制改革的目标，是在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制。建设社会主义市场经济体制目标的确立，使拥有几千年历史的中国进入了现代经济发展的轨道，而其核心要义即市场配置资源的机制要以各种要素能够通盘流转、交换为前提，这在很大程度上依赖于稳定的交易秩序、可获得执行的契约制度，从这一角度讲，古老的中国面对的是一种必须更为重视交易秩序的新的历史体验。稳定的交易秩序不能不包括明晰的产权制度、可信赖的契约机制以及基于前两者的可预期的交易前景，其背后凸显一个“信”字，即当资源配置在可信的预期下，人们才能广泛参与交易，要素才能得到广泛配置，最终才能形成真正意义上高效率的市场机制。因此，市场及其所有参与主体的诚信，几乎是市场机制建立的最为重要的必要条件之一。

然而，近些年来，我国经济、社会生活中的诚信状况十分令人担忧。部分企业不诚信，生产伪劣产品、挪用股东财产、从事商业欺诈；部分事业单位不诚信，学术单位造假丑闻频发、医疗机构开具天价处方；部分自然人不诚信，学生学习成绩造假、研发人员泄露商业秘密，同时因贿赂或者贪污而被审判的政府官员也大有人在。由于任何一个单位的行为多半决定于这个单位的具体管理人员的行为，上述不诚信问题大多数可以归结为人的诚信问题。本文拟从诚信制度建设的角度，初步探讨人才制度建设。

一 人才诚信制度的内涵

（一）人才诚信

所谓人才，通常是指有才学、有才能、有贡献、有职业素养的人。因而，人才有三层含义：一是人才要有某种突出的技能，即学识、才华、能力等使之较他人更为优秀的品质；二是人才要能够创造价值，即人才能够将其内在的优秀品质在特定的岗位上转化为社会创造力，为社会发展作出贡献；三是人才要具有一定的职业素养。所谓诚信，通常是指待人处事真诚、老实、讲信誉，言必信、行必果，一言九鼎，一诺千金，即诚信的本义是要诚实、诚恳、守信、有信，反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。人才诚信特指人才的诚实与信用状况及其中存在的问题，所揭示的是在人才培养、开发与使用中诚信的重要作用。

（二）人才与诚信的关系

人才与诚信之间有密切联系，主要体现为下面三个方面：首先，诚信是人才内涵中的应有之义，是一个人成为人才的基础。诚信含有忠于职守、勤勉敬业的职业操守要求，即一个人要忠于职守、勤勉敬业才能自觉地做好本职工作，才能发挥他的才华、学识和能力，才能够被称为人才。一个人才要想获得成绩必须得到社会各方面的配合，不诚信的人无法对内产生凝聚力、对外获得各方面的帮助，无法充分发挥其才能成为人才。更为重要的是，人才诚信具有重要的社会价值，由于人才多在高端岗位上，如果一个不诚信的人身居高位，极可能对社会、经济个体造成不可估量的负面影响。因此不诚信而有才华的人是否能被称为人才，很值得商榷。其次，诚信使人才具有更大的价值。一个人如果诚实守信，其他社会主体就能够对他的行为有合理的预期，从而愿意与之交易、共事，以该人为中心的交易关系与秩序才能稳定。因此，诚信实际上有巨大的经济和社会外部效应，能够帮助人才为社会创造更大的价值。最后，在现代社会里，对于人才的评价正在逐步形成专业分工，产生了一些与人才的诚信评价相关的产业，如信用评分业、征信报告活动（credit reporting）。一些行业还逐步形成了特有的人才资质与诚信要求，如许多国家法律对会计、审计、咨询和法律服务等领域的从业人员有特定的资质要求，对金融机构与上市公司管理人员有从业资格和任职资格管理制度，等等。可以看到，对一部分人才诚信状态的确认、约束与激励，正在逐步制度化。

（三）人才诚信制度

从人才诚信机制的性质上看，并不是所有的诚信机制都可以作为制度来建设，最为典型的例子是不能将属于道德层面的机制全部上升为法律以及国家其他制度，那将造成过于严苛的责任并最终导致法律以及其他制度无人遵从。因此，一部分人才诚信机制可以上升为制度，主要包括：征信评分和评级制度；任职资格和从业资格的管理制度；违背