我国对“官本位”的批判由来已久，高校“官本位”现象的抬头和蔓延更是引发了不少专家学者和政府官员的重视。在全国政协九届五次会议上，华南师范大学哲学研究所教授王守昌直言高校管理体制弊端，称之为“大学官本位”。它表现在学校分级不是以学术水平、科研成果与社会影响来定，而是按行政级别区分。教师职称也按行政官员级别“换算”，但真正能享受同等行政级别的住房、用车及其他待遇者，却只有那些有“官帽”的教授、副教授，其他教授只能“望官兴叹”。^[1]

2005年11月19日，赵启正卸任国务院新闻办主任，从正部级“降级”接任中国人民大学新闻学院院长，其间他提到：“我的聘书上在院长后面有个括弧，写着正处级。”有不少人认为，这个充满趣味的细节，从另一方面也微妙地折射出高校“官本位”现象的存在。^[2]

在北京语言大学45周年校庆期间举行的“社会文化建设与当代大学的责任”论坛上，教育部副部长赵沁平批评说，现在一些大学功利主义抬头。大学的“官本位”倾向也在影响着学术的发展，大学作为时代和社会灯塔的作用也就会逐渐失色。^[3]

党的十七大报告指出，要优先发展教育，建设人力资源强国，并把“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针写入党章。“科教兴国”战略把发展科学技术和教育提到了国家战略的高度。温家宝在国家科技教育领导小组会议上的讲话中表示，“研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是本届政府必须着力做好的一件大事”。对此，华中科技大学校长、中国工程院院士李培根提出，制定国家中长期教育改革和发展规划要有前瞻性。“如今大学里的官气太重，学气变少，这会严重影响中国高等教育的发展。大学应该是一个精神家园，它要能引领社会进步，不要太过于世俗化。”^[4]在中央党校的一次讲话中温总理也谈到，现在的教育发展还不能够完全适应全面建设小康社会的要求，教育质量亟待提高；教育投入亟待增加；教育体制亟待改革。

一 官本位的内涵

（一）官本位的界定

官本位一词由三部分组成——“官”、“本”、“位”。在《周礼·王制》中记载：“官者管也，以管领为名。若指其所主，则谓之职。”官，在传统的意义上是社会的统治者、掌权者、管理者；“本”，从哲学意义上来讲，就是指本源、根本、本质等意思，“本”还有中心、核心的意思；“位”即角色、位置或地位，也就是一种社会地位，一种身份和荣誉的象征，也代表了社会权势。

鲁迅先生对官本位做过形象的刻画。他说：“中国人的官瘾实在深。总而言之：那灵魂就在做官——行官势，摆官腔，打官话。”^[5]当代著名思想家黎鸣将人性场分为官场、市场、情场三种，认为中国是最典型的官场社会，即中国一切以权力为中心，一切为权力服务，而且中国人的性格也深深地烙上了权力异化的痕迹。^[6]

根据《现代汉语辞海》的解释，所谓“官本位”是指一切以长官的意志、愿望、利益为出发点来审视、考虑、处理问题的思想主张。^[7]在中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议上，江泽民同志在题为“关于改进党的作风”的讲话中指出：“所谓‘官本位’，就是‘以官为本’，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，‘一人得道，鸡犬升天’”。^[8]官本位现象通常表现在思想意识、行为、体制诸方面。吕风华在《标本兼治官本位》一文中列举了三个方面：一是以官作为评判价值的标准。官的标准、权的标准成为衡量人的价值和地位的基本尺度。二是以官作为谋取私利的手段。有了官就有了自我价值实现、社会地位提高的机会，就可光宗耀祖、福荫子孙、享受特权。三是把获取更高的官位作为一生追求的最高目标。^[9]金维克认为，官本位表现在求官方式上就是“骗官、买官，跑官、闹官”，表现在选官方式上就是“任人唯私、唯亲、唯顺，平衡关系”。^[10]

陈魁认为，在我国当前社会中，所谓的“官本位”有以下两层含义：一方面，“官本位”指的是在现实社会中存在的官贵民贱、官员们利用特权谋取私利或滥用权力的客观事实。这种违背民主和宪法精神的事实往往得到社会的默许并影响社会各领域的运行规则。另一方面，作为价值观念形态的官本位，其内容和本质特征是以官阶的有无与大小作为判断衡量人的价值的根