进入21世纪，以GDP为核心的增长方式正在发生某种转变，幸福指数开始被纳入中国中央政府和一些地方的“十一五”发展目标。“幸福”这个熟悉的理念，以新颖的“幸福指数”的方式映入人们的眼帘。

什么是幸福？词典中给出的一个简单定义是，即“生活、境遇愉快美满”。学术界也围绕着幸福感的含义、测量和影响因素进行了大量的研究，出现了生活质量、心理健康、心理发展等取向的幸福感研究。虽然世界各国对幸福的理解各有不同，学者们对幸福感能否被测量以及测量方法也有歧义，但近年来，随着社会的发展和进步，“以人为本”、“全面发展”、“和谐生存”的发展理念越来越得到人们的认可，随之而来，幸福感也越来越受到人们的关注，它正逐渐和国内生产总值一起，成为衡量一个国家和地区进步的新评价指标。

一 重视幸福感：发展价值观的变迁

在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的今天，幸福感再次受到重视，作为衡量人们主观感受的幸福指数逐渐成为政府的政策目标。从GDP到幸福指数，是中国发展观念的一次重大飞跃，说明人们的发展价值观在丰富与升华。这是科学发展观的内在要求和生动实践。

被称为“20世纪最伟大的发明之一”的GDP，是一个衡量社会进步的重要经济指标，特别对生产力相对落后的发展中国家，如果没有GDP的快速增长，将会使整个社会的现代化进程失去必要的基础和动力。只要生产力落后的问题没有在根本上得到解决，社会发展的物质根基还不牢固，发展经济，改善民生，就是政府义不容辞的首要任务。因此，在现代化的起飞阶段，优先推进工业化，大力培育市场经济，专心发展经济，有其历史的必然性与合理性。但是，一个时期以来，正确的发展价值观正在被某些“深刻的片面”所侵蚀。GDP中心主义与片面的政绩观结合在一起，正在蜕变成GDP崇拜，导致了社会发展的某些偏差。在单纯以GDP为目标的经济发展过程中，经济增长的社会成本、资源代价、社会价值以及人本关怀被忽视了。市场经济的快速扩张和工业化的高速推进，在大大改善中国人的物质生活条件的同时，也大大增加了社会发展的风险性。

发达国家的发展经验已经证实，当人均GDP达到一定水平后，人们的发展价值观会出现一些调整，以物为中心的发展开始向以人为中心的方向转变，以人的生存为中心的发展转变为以人的精神体验为中心的发展。从现代化进程来讲，在起飞阶段，现代化的主题是发展生产力，实现社会财富的初步积累，即脱贫的问题。在现代化由起飞走向成长的阶段，现代化的主题发生了转变，开始更多地关注制度层面、社会层面和人层面的问题。人们开始关注和讨论“社会公平”、“发展满意度”和“幸福感”问题，财富将不再是人们感到幸福的绝对要素。当经济发展与幸福之间失去必然联系后，发展目标与发展模式获得了深刻反思，发展被恢复了其应有之义，即发展的意义在于获得幸福。于是，在以人为本的发展价值观引导下，功利主义的追求幸福的享受，转向心态平和的追求幸福的感受，人的幸福程度成为衡量经济增长和社会发展的新坐标。因此，我们可以把幸福指数作为发展价值观转换的一个结点。目前国际社会的核心价值也正从经济发展回归并落实到增进民生福祉的目的之上。越来越多的国家，包括联合国，开始采用GNH（国民幸福总值）作为衡量社会发展、国家成功与否的重要指标。^[1]这种做法正显示出一种趋势，那就是，在新一轮的现代化中，“GDP＋幸福指数＋生态平衡”的集束指标正取代单向的经济指标，构成新的发展价值观。我们只有关注人对发展的感受并将其作为现实的政策目标，才能避免在新一轮的现代化过程中陷于落后。

经过20多年的发展，中国的人均GDP很快就会突破2000美元，民众的温饱问题正在快速得到解决。然而，进一步的持续发展出现了瓶颈，加上社会矛盾复杂化，面临的形势依然严峻。居安思危，在重新审视过往社会发展历程后，提出了以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，标志着“以人为本”成为政府的核心执政理念，中国的现代化开始步入一个新的历史阶段。

幸福指数成为现实的政策目标，就是这种转变的结点。科学发展观强调经济发展目标与社会发展目标、人的发展目标的协调统一，发展目标从单纯追求单向度的物质生产力，到开始