经济全球化和区域经济一体化已经成为当今世界发展的两大潮流，这是由于当今世界以信息技术为中心的高科技迅速发展产生的巨大推动力，使得国际分工日益深化和国际市场一体化程度不断提高，而生产要素跨国界大规模流动的日益频繁，在全球范围内进行资源配置以及对各种壁垒的逐步削减，又使得国家或地区间经济联系逐步加强。对于不同的区域来说，它们之间不仅存在着分工，而且存在着经常的合作关系，区域之间的合作使整个区域乃至整个世界组成了一个有机的整体。正是这个分工与合作的基础，使得近年来世界性的区域经济一体化的前进步伐正在全球范围内加速，这种紧锣密鼓的一体化进程，既体现了各国经济相互依存的紧密关系，又催生了一个国际经济竞争与合作的崭新格局，并有利于未来全球多极化格局的形成。

东盟十国总面积约450万平方公里，人口约5.3亿。东盟的战略地位十分重要，是亚洲和大洋洲、印度洋和太平洋的十字路口，马六甲海峡是东西方商业航线上的咽喉要道，是世界上最重要的能源供给线之一。由于东盟十国在世界经济全球化和区域经济一体化进程中的地位越来越重要，又由于东盟十国的经济结构、产业结构、资源结构、文化习俗、社会风尚具有相当的共性，在发展过程当中越来越深刻地显示出经济的互补性和共同的政治诉求，使得东盟国家对一体化问题开始由冷淡回避到逐渐明朗并趋向积极，东盟各国的开放程度越来越高为对外经济合作创造了外部条件，东盟各国经济持续的快速增长又成为提升区域经济合作水平的内在驱动力，东盟十国加速迈向区域经济一体化已经成为历史的必然。

一 东盟面临问题的复杂性与当前的应对战略与策略

东盟各国在发展经济和从事合作的过程当中，既存在对外的开放性和对内的排他性，又存在对外的依赖型和对内的竞争性，因此，如何既要扩大东盟区域内的经济合作，又要维护东盟各国原有的对外经济关系，在东盟复杂的利益格局面前的确是一个复杂的问题。

比如东盟深受国家政治经济制度差异的困惑和影响；大东盟的形成更加凸显了国家之间的贫富差距，使新老成员国在发展经济方面具有不同的立场和观点；大东盟明显存在面对各个国家内部事务的困难，面对各个国家不同的经济体制和内部事务，不同的利益机制和改革速度，形成了在整体上解决问题的困难；国际社会的重大变动往往给东盟带来极大的影响，如“9·11”事件为美国的经济发展蒙上了阴影，提高了国际交易成本，这对高度依赖西方市场、资金、技术和高度依赖对外贸易的多数东南亚国家来说无疑是一场灾难；东盟各国在经济合作与对外关系上的复杂性，无论是历史上东盟各国对外来投资的依赖，还是当前对外开放的需要，东盟各国都需要大量引进资金和技术，因此，东盟各国在争夺国外资金、技术、人才、市场等方面依然存在着激烈的竞争，使得东盟各国在经济合作上常常产生分歧，甚至产生剧烈的矛盾。

显然，东南亚国家联盟，对外面临世界经济全球化和区域经济一体化前进的迅速步伐，对内则面对东盟各个国家内部的复杂背景和复杂情况，还要设法摆脱20世纪90年代末期金融危机的影响，因此，如何加强内部合作、扩大对外开放、推动东盟各国经济社会建设的全面复兴，就成为摆在东盟国家联盟以及东盟各个国家面前的一个重要问题。

1.东盟国家开始注重制定共同的地区发展战略

东盟国家发挥亚洲开发银行重要的咨询作用，注重制定共同的地区发展战略，加大力度防止金融危机的再次出现以及对其产生的迹象进行监督；同时积极开展与中、日、韩的经济合作，包括建立地区自助、支援机制以及人力资源开发等等，积极扩大东盟原有的基金规模，以提高成员国抵御金融危机的能力。

2.东盟通过积极的金融合作，应对金融危机的后遗症以及“9·11”事件带来的影响

东盟国家吸取金融危机的教训，在东盟自由贸易区的框架下加强成员国在金融方面的区域合作。如进行财政金融领域的改革以及经济结构的调整，提高生产力和管理效率，减少对银行贷款的过分依赖，共同加强基础和公共机构建设来拉动资本市场；同时进一步扩大内需，刺激消费，以减轻出口下降给地区经济带来的消极影响。

3.东盟国家努力缩小各个国家之间的内部差距

东盟各国经济发展的不平衡是东盟国家联盟重要的背