最近几年，伴随着经济全球化、信息网络技术的发展和中国经济市场化程度的不断加深，出现了“总部”与“生产制造”环节在空间上分离的现象。一批企业，特别是一批民营企业集团，由欠发达地区向中心城市“迁都”。这些企业在迁移总部的过程中，依然将生产制造基地留在原来的地区继续发展。这种变化，形成了一种新的经济形态——总部经济，即企业高端功能（管理、研发、投资、营销、配送、采购及以上功能的区域指挥中心）与中低端功能（生产加工、销售网络）部分在空间上分离，高端功能部分在一个中心区域内集聚，中低端功能部分分散到周边地区，形成区域合作。总部经济与区域合作相辅相成，总部经济开创了区域经济合作的新途径、新模式。

一 发展总部经济是深圳实现跨越式发展的必由之路

（一）总部经济是经济中心城市一种快速高效发展的模式

总部经济是第二次世界大战后在发达国家首先形成的，发达国家公司生产基地外移到发展中国家或本国的中心城市周边地区。美国的纽约、英国的伦敦、日本的东京和大阪、新加坡、中国的香港和台湾、韩国、瑞士都是总部经济发达的国家、地区或城市。

总部经济带来了五种效应，即税收和GDP贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应、社会资本效应。发展总部经济就是通过营造良好的环境，吸引国内外大型企业集团的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构的集聚，以带动更多的人流、物流、资金流和信息流，扩大所在地区的经济总量，从而增强所在地区的竞争力和辐射力。充分利用所在地区的优势资源，大力发展总部经济，是一个地区深化发展内涵，增大经济总量，增强辐射力、集聚力和吸引力的重要举措。它将对一个地区实现信息、资金、人才、服务、管理、技术等方面质与量的提高和扩充发挥积极的作用。总部经济产生的巨大资源，有利于促进所在地区各项事业的发展；总部经济的带动作用，有利于促进所在地区产业结构的优化；总部经济的品牌效应，有利于增强所在地区经济的竞争力；总部经济的国际化水平，有利于所在地区经济与国际接轨。

（二）深圳应加快向总部经济方向转型

总部经济成长是有条件的：必须是中心城市，具有广阔的经济腹地，资本市场与金融业发达，服务业发达，智力资源密集，法规环境完善，文化氛围浓厚，交通便利。

深圳是中国的区域中心城市，又是连接香港与内地的国际通道，具有发展总部经济的地理条件。深圳具有发达的服务业和便利的交通条件，完善的市场经济环境、法制环境和资本市场以及优惠的税收条件，具有总部经济成长的基本条件。

深圳的土地空间、水资源、能源资源、人口承载力严重不足。深圳的总面积为1952.48平方公里，其中30%可供开发，即有700多平方公里可开发的土地资源，目前已开发土地已达到480多平方公里。深圳水资源和能源短缺，每年用水为14亿立方米，而本地只能解决3.5亿立方米，而且电力等资源也面临短缺。这些限制条件决定了深圳不可能成为加工制造基地，必须加快向总部经济转型。这是落实科学发展观、建设效益深圳的根本举措。

深圳已成长出一批大中型企业，与中国内地开展区域合作达十多年历史，在内地已形成了大型的投资，客观上已形成总部与加工基地分离，投资、研发、销售、采购、配送中心与业务操作环节分离的局面，总部经济正在成长。

中国改革开放20多年各地成长起来的一大批大型企业，其总部正在向中心城市转移，深圳应创造条件，抓住这个机遇，吸引企业总部。同时，留住本身已成长起来的企业总部。在总部经济时代，一旦一个城市中企业总部纷纷外迁，这个城市就会加速衰退。一个城市如能吸引企业纷纷总部进来，这个城市就会加快发展。

深圳市委、市政府2006年重大调研课题征求意见稿中，已经把“积极发展总部经济问题”列入其中，指出“北京、上海等各大城市相继出台措施吸引跨国公司地区总部并已取得明显成效。相比之下，我市总部经济发展起步较缓，相关政策领域更是空白，对于总部经济这一课题缺乏系统研究。要通过调研，借鉴兄弟城市经验，结合深圳实际，提出总部经济发展战略及具体措施，以更开放的姿态吸引跨国公司来深设立地区总部，推动国际化城市建设”。

二 深圳企业总部经济现状调查

（一）深圳企业总