自20世纪80年代拉美国家实现“还政于民”、进入民主政治巩固阶段以来，拉美的政治形势大体上呈现总体稳定、局部动荡的特点。局部动荡的原因在于部分国家和地区的经济衰退、政治丑闻、内部动乱、激进式改革失衡和美国干预等。

一 拉美政治形势总体稳定，局部地区仍然动荡

1.政府换届基本上都在宪法框架下完成

2003年在阿根廷大选中，正义党候选人基什内尔当选总统。新总统就任后，阿根廷政局趋于稳定，2004年经济恢复增长，结束了持续一年多的政治危机。

巴西卢拉政府自2003年初执政以来，实施“零饥饿计划”，注意经济与社会的协调发展，政局稳定。

2003年7月墨西哥举行了中期选举，选举众议院全部500名议员、6个州的州长和几百个市的市长。执政的国家行动党在众议院中的席位明显减少，革命制度党和民主革命党在众议院中的席位增加。但这并没有改变墨西哥三党争雄、三足鼎立的政治格局。福克斯执政以来，积极推动恰帕斯州和平进程，并在2004年与革命制度党和民主革命党两党达成“全国政治发展协议”。

2003年4月巴拉圭举行大选，红党候选人尼卡诺尔·杜阿尔特·弗鲁托斯在大选中获胜。杜阿尔特总统锐意改革，并与国际货币基金组织达成贷款协议。2004年国内生产总值预计增长2.8%，这种形势对稳定经济和改变多年持续动荡的政治局面非常有利。

2003年12月危地马拉举行的第二轮总统选举投票中，全国大联盟候选人奥斯卡·贝尔赫当选总统。这次大选是危地马拉1996年底签订和平协议、结束持续36年内战以来的第二次大选。在这次选举中，危地马拉还选出了158名国民议会议员、20名中美洲议会议员以及331名市长。

2004年3月萨尔瓦多举行大选，民族主义共和国联盟候选人安东尼奥·萨卡以57.71%的得票率击败最大的反对党——法拉本多·马蒂民族解放阵线候选人沙菲克·安达尔当选总统。

2004年5月在野的巴拿马民主革命党总书记马丁·托里霍斯在全国大选中获胜。

2004年5月多米尼加举行总统选举，解放党候选人莱昂内尔·安东尼奥·费尔南德斯·雷伊纳当选总统。

2004年10月乌拉圭举行总统选举，左派政党进步联盟－广泛阵线（简称“广阵”）的塔瓦雷·巴斯克斯获胜，当选为该国第51任总统。在议会选举中，“广阵”赢得参院16个议席和众院52个议席，成为议会的多数党。

此外，2003年古巴也举行了选举，菲德尔·卡斯特罗再次当选为古巴国务委员会主席。

2.安第斯地区国家的政局继续动荡，一些中美洲和加勒比海国家也出现政府治理危机，暴力事件不断发生

继2002年4月发生未遂政变后，委内瑞拉政局一直不稳，倒查派和拥查派继续尖锐对立，罢工和示威游行乃至暴力事件时有发生。2003年11月反对派在全国征集签名，企图举行公民公决推翻查韦斯总统。2004年3月由于全民公决的签名遭到政府否定，反对党和反政府组织发起了声势浩大的示威游行。反对派称有近100万人参加了示威抗议行动。官方也承认有50多万人参加了游行示威。查韦斯不得不同意在8月15日就其是否留任进行全民公决。虽然查韦斯取得了公决的胜利，可以继续执政到2007年1月，美国和大多数拉美国家也承认“查韦斯获得了大多数选民的支持”的公决结果，但委内瑞拉政局仍然暗藏危机。

哥伦比亚总统阿·乌里韦2003年执政以来，尚未兑现竞选时许下的许多诺言。反政府游击队的暴力活动仍然存在，经济形势依然非常严峻，失业率高达16.3%。乌里韦试图依靠美国援助和实施“铁腕政策”来解决游击队问题，但收效甚微，暴力事件有增无减。2004年12月16～19日，哥伦比亚革命武装力量在4天内2次袭击乌里韦总统，乌里韦总统幸免于难。在10月25日举行的关于修宪和进行政治经济改革的公民投票中，乌里韦失利，政府陷入危机。

2003年秘鲁民众对托莱多政府不满的情绪也在增加。5月中旬教师开始无限期全国大罢工，并要求提高工资。5月27日托莱多不得不宣布全国进入紧急状态30天。2004年年初托莱多政府开始面临政治危机。1月3日托莱多的得力助手、劳动部长赫苏斯·阿尔瓦拉多因被指控以权谋私而首先辞职，随后秘鲁前情报局局长、现任政府高级顾问、托莱多总统的密友及私人律师凯萨·阿尔美伊达因涉嫌与前藤森政府蒙特西诺斯案件有牵连，于1月25日被迫辞职。1月30日秘鲁第一副总统坎塞科也因涉嫌以权谋私而向政府递交了辞呈，接受国会对其“以权谋私违反国家