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    从墨西哥中期选举看其未来政局走向

    作者:谌园庭 出版时间:2005年04月
    摘要:2003年7月,墨西哥举行了中期选举,选举众议院全部500名议员、6个州的州长和数百个地方议席及市长。此次选举是2006年总统大选的“热身赛”,其结果对墨西哥政局产生了重大影响。本文分析了此次中期选举对墨西哥未来政局的影响,并对墨西哥政局的发展前景进行了展望。

    2003年7月,墨西哥举行了中期选举,选举众议院全部500名议员、6个州的州长和数百个地方议席及市长。此次选举是2006年总统大选的“热身赛”,其结果对墨西哥政局产生了重大影响。

    此次中期选举具有如下几个“第一次”的特征:一是没有革命制度党(PRI)成员作为现任总统的第一次选举。二是PRI的主席是第一次通过内部选举产生的,而在PRI执政时期,党主席的提名和选举必须得到总统的同意。三是PRI第一次采取了政党联盟的竞选策略,在97个选区与墨西哥绿色生态党(PVEM)组成了竞选联盟。四是福克斯在出任墨西哥总统后的第一次重大选举。此外,此次中期选举也创造了现代墨西哥历史上选举的两个“之最”:一是参加选举的政党数最多,有11个政党取得了登记资格,参加了此次选举。二是投票率最低,只有41.8%的选民参加了投票,有95万多张废选票,占投票总数的3.74%。

    一 没有绝对的赢家,也没有真正的失败者

    在选举前,墨西哥政坛三大党——国家行动党(PAN)、革命制度党(PRI)、民主革命党(PRD),就展开了激烈地争夺。选举前不久,一直声称不以直接或间接方式干预选举的福克斯总统也公然站出来为PAN说话,认为“PRI复辟对墨西哥将是巨大的倒退”。PRI主席罗伯托·马德拉索则指责福克斯干涉中期选举进程。对于PRI与国家行动党间的争斗,PRD则表示:它同意PAN的观点,即PRI的复辟将是墨西哥的倒退;但PAN如果不能履行自己承诺的改革计划,同样也是墨西哥的倒退。在“口水战”中墨西哥中期选举的结果产生了。在众议院选举中,总统福克斯所在的执政党PAN的得票率为30.64%,在众议院的席位由205席下降至151席;PRI的得票率为36.46%,在众议院的席位由208席上升至222席;PRD的得票率为17.66%,在众议院的席位由54席上升至95席。此外,得票率超过2%的政党还有PVEM为3.79%,劳工党(PT)为2.40%,民主汇合党(Convergencia)为2.27%;在众议院拥有的席位分别为17席,6席和5席。根据墨西哥选举法的规定,其他几个得票率少于2%的政党将失去登记资格。

    在6个州州长的选举中,PAN和PRI进行了激烈角逐,尤其是在索诺拉州,当选的PRI 候选人得票率为46.4%,比PAN候选人45.3%的得票率仅多1.1%。最后,克雷塔罗、圣路易斯波托西2个州州长职位由PAN 获得,PRI则赢得了索诺拉、坎佩切、科利马、新莱昂等4个州的州长职位。

    地方议席选举的态势是:PRI得到了城市居民的支持,PAN在农村地区有了较大的进展,PRD则加强了对联邦区的控制。

    中期选举结果表明:没有绝对的赢家,也没有真正的失败者。

    1.对于福克斯和PAN而言,此次中期选举不仅是对福克斯政府的一次“全民公决”,也直接反映了执政党在选民心目中的地位

    投票率的急剧降低,反映出选民们对国家经济状况和福克斯总统的改革计划没有能够取得关键性的进展表示不满。福克斯上台伊始,曾准备实行“结构改革”,其主要内容是对电力系统、劳工体制以及电信等行业进行改革。他还承诺要最大限度地向私人企业家开放市场,减少国内的不稳定因素,消除腐败,为墨西哥企业界提供一个良好的环境。然而,越来越多的选民对墨西哥的经济形势以及政府采取的应对措施表示“失望”。在福克斯执政的前3年内,2001年墨西哥经济的增长率为-0.3%,2002年只增长0.9%,2003年虽有所复苏,但仅增长1.5%,经济的持续低迷与福克斯上台时承诺的年增长率达到7%形成巨大的反差。另外,虽然福克斯政府提出的一些经济改革措施在国会得到了通过,但是在财税、电力和石油系统、劳工体制等关键领域的改革中,由于PRI、PRD两党的反对而没有取得进展。在外交方面,与布什政府关系的降温,特别是没能解决在美国的墨西哥非法移民合法化等问题,也困扰着福克斯政府。

    选民们的失望情绪反映在PAN得票率的降低上。在众议院选举中,PAN的得票率由2000年的38.3%降低为30.64%。尽管福克斯本人拥有较高的民意支持率(2003年5月中旬为64%),但他和党主席布拉沃·梅纳之间的矛盾和对本党态度的冷淡,使他没能够将自己的个人声望转化成民众对PAN的支持。就PAN自身而言,由于没有能够巩固3年前支持PAN的各阶层力量,如专业人士、公共部门的雇员、城市居民、独立人士,这些阶层在此次选举中转而支持PRI。此外,PAN在选举中提出的竞选主题“搬开改革中的绊脚石”,也没有得到选民们的回应。

    2.PRI陷入两难境地

    一方面,通过与