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王伟光
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李 扬
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李培林
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    经济持续好转 痼疾依然存在

    作者:吴国平 出版时间:2005年04月
    摘要:本文分析了2004年拉美经济趋势,对主要经济政策进行了评述,研究了拉美经济存在的主要问题,探讨了影响未来拉美经济发展趋势的主要因素。

    一 2004年拉美经济趋势

    2004年拉美经济继续保持强劲的复苏势头,经济增长速度高于人们的预期,经济形势整体上表现出以下主要特点。

    1.经济增长速度加快,经济出现了全面复苏的迹象

    据联合国拉美经委会的资料统计,2004年拉美和加勒比地区经济增长5.5%,为1980年以来增长最快的年份;人均国内生产总值(GDP)增长4%,是1979年以来的最高点。[1]除海地和格林纳达外,所有拉美和加勒比国家的经济都出现了不同程度的增长。但是,从整个地区的经济增长趋势看,出现了明显的区域性差异。

    首先,原先经济表现差强人意的国家出现了较为强劲的复苏势头。委内瑞拉终于摆脱了经济严重衰退的局面,出现了强劲的恢复性增长,2004年经济增长率高达18%,居拉美和加勒比地区之首。阿根廷经济继续保持了2003年的反弹势头,尽管2004年经济增长率略微放慢,但仍保持在8.2%的高水平上,继续领先于绝大多数拉美国家。乌拉圭经济在2003年增长2.3%的基础上,进一步出现了较强的恢复性增长的势头,2004年经济增长率高达12%,位居整个地区经济增长的第2位。巴西经济走出了连续3年低迷的阴影,2004年经济增长率达到5.2%。

    其次,南美国家的经济增长速度快于墨西哥、中美洲和加勒比地区。除了上述南美国家之外,智利经济继续保持稳定的增长速度,经济增长率为5.8%,比2003年高出2.5个百分点;厄瓜多尔经济增长率达到了6.3%;秘鲁经济增长率连续第二年保持在4%以上。

    第三,墨西哥经济和中美洲、加勒比国家的经济增长低于地区平均水平。尽管墨西哥经济走出了连续两年低迷的困境,在2004年出现了4.1%的增长,但其增长率仍低于整个地区的平均水平。加勒比地区受格林纳达和多米尼克经济衰退的牵连,整个地区的经济增长率为4.3%,落后于地区平均速度。2004年中美洲国家中除巴拿马、危地马拉、尼加拉瓜和洪都拉斯的经济增长速度快于2003年外,萨尔瓦多和哥斯达黎加都放慢了经济增长的步伐。

    第四,拉美经济各个部门都出现了复苏的迹象。从2004年第二季度起,拉美经济复苏的面从原先的少数几个经济部门,逐渐向所有经济领域推进,从而使得经济复苏的基础得到加强。国外对拉美基础产品需求的增加,拉动了拉美传统出口产品的增长,对农业部门生产的增长产生了积极的作用。2004年上半年巴西农业部门生产同2003年同期相比增长了5.7%。[2]拉美国内经济的恢复对制造业的复苏同样起到了刺激作用,许多拉美国家的制造业设备闲置率都有不同程度的下降。2004年头5个月,巴西工业增长6.5%,资本货和耐用消费品增长超过了20%;阿根廷工业增长12.4%,建筑业增长了28%。

    2.拉美宏观经济形势继续保持稳定

    在稳定的宏观经济政策引导下,拉美和加勒比国家宏观经济形势稳定的良好局面进一步得到巩固。其主要表现在:财政形势继续好转,政府财政赤字稳中有降,较多国家出现了财政盈余,预计2004年拉美地区的财政盈余将占GDP的1%左右。2004年上半年,巴西公共部门的财政预算结余为461.8亿雷亚尔,远远超出了国际货币基金组织规定的目标。[3]多数国家开始注意控制公共债务的风险,遏制债务持续上升的势头。2004年拉美外债总额为7200亿美元,占GDP的比重由2003年的43%下降到36%;非金融公共部门的政府公共债务占GDP的比重由51%下降到46.6%。绝大多数国家都将通货膨胀率控制在较低的水平上,2004年拉美通货膨胀率为7.7%,比2003年下降了0.8个百分点。但是,2004年石油价格的持续攀升以及受其影响,拉美国内交通价格上涨,使得2004年下半年拉美通货膨胀的压力加大。

    3.外贸形势喜人,出口成为经济增长的主要动力

    2004年在世界经济和美国经济复苏加快,以及拉美经济持续走好的影响下,拉美和加勒比地区的外贸形势发生了较大的变化。整个地区的传统出口产品国际市场价格出现了有利于拉美国家的变化,从2003年起拉美对外贸易改变了此前连续5年贸易比价不断恶化的趋势,绝大多数原材料和初级产品的国际市场价格都出现了较大幅度的上扬,有些甚至达到了近些年来的较高水平。2003年拉美初级产品价格指数上升了15.4%,2004年继续保持了这一趋势,初级产品价格仍上涨10.5%,推动了拉美国家的出口增长。另一方面,拉美国家经济持续好转,也推动了拉美各国之间的区域贸易的发展。2004年拉美国家区域内贸易增长25%,尤其是南方共同市场和安第斯共同体国家的区域