一 墨西哥人均GDP达到1000美元的时间与背景

1.人均GDP达到1000美元的时间及其国民经济的整体发展水平

20世纪60年代初至70年代中后期，墨西哥国民经济经历了近20年的快速发展期，创造了又一个拉美国家的“经济奇迹”。按1970年不变美元价格计算，国内生产总值（GDP）的绝对值1960年为124亿美元，1980年达到1670亿美元，经济整体规模接近比利时、澳大利亚等发达国家，居世界第11位，在拉美地区居第2位。经济增长速度在整个拉美地区，甚至在全球范围内，也表现得十分突出，1960～1970年GDP年均增长率为6.5%，1970～1977年继续保持增长。人均GDP方面，以1970年不变美元价格计算，1970年为893美元，1975年为999美元，1978年则达到了1220美元。由此可见，墨西哥人均GDP达到1000美元的时间基本可确定为20世纪70年代中期，这也与国内大多数拉美经济学者的时间划分是相一致的。^[1]因此，本文所探讨的有关墨西哥经济发展面临的机遇与挑战的时间段，主要是从20世纪70年代中期至80年代初债务危机时期。

人均GDP达到1000美元后，墨西哥的经济结构发生了重大的变化，从一个以农业和矿业生产为主的国家发展成为重工业比较发达、经济实力比较雄厚的国家。产业结构升级趋势显著，1960年农牧业占国民经济的比重为15.9%，1975年下降到9.5%；而制造业的比重在同期内则由19.2%上升为23.3%。^[2]建筑业、电力行业和交通运输业等在国民经济的重要性也稳步上升，这反映了墨西哥正逐渐向工业化国家迈进。

2.人均GDP达到1000美元时的背景：1970～1975年“分享发展”战略与1976年危机

墨西哥实现人均GDP达到1000美元时，正处于1970～1976年埃切维利亚政府时期。当时政府提出的“分享发展”战略，改变了私人资本为主的政策，加强国家对国民经济的干预力度，积极发展公共部门，强调经济增长目标与社会发展目标相结合，在保持经济增长的同时努力实现比较公平的收入分配。为了实现其发展目标，政府采取了增加公共投资，改革财税体制，解决“三农”问题，优先发展基础工业，发展科学技术、教育和社会福利事业等一系列政策措施。

由此可见，在人均GDP达到1000美元前，墨西哥的“分享发展”战略就已经考虑到人均GDP达到1000美元后可能出现经济增长与社会发展之间的矛盾，因此该战略较好地促进了经济与社会的协调发展，缓和了社会各阶层的矛盾。但是，由于经济增长的主要推动力来自于政府的公共部门投资，经济发展的速度极不稳定，工业生产增速从1974年开始下降，1976年仅增长了2.7%，GDP仅增长了2.1%，“分享发展”的战略目标也未能实现。为了改善经济形势，联邦政府继续大规模增加公共投资。庞大的公共投资主要依赖政府财政预算，但财政收入的增长却无法跟上支出的增长，不可避免地出现连年财政赤字。1970～1976年联邦政府财政收入从330.7亿比索增至1347亿比索，增长295%，而同期政府开支从402亿比索上升到1920亿比索，增加337%；预算赤字从1970年的63.35亿比索增加到1976年的573亿比索。

为了弥补赤字，政府不得不大规模借债或发行货币。1976年货币发行量比1971年增加了10倍，公共外债由1970年的30亿美元增加到1976年的196亿美元，同期通货膨胀率也由4.7%上升为27.2%。另一方面，比索定值过高使得墨西哥产品在国际市场上失去了竞争力，出口减少，贸易逆差增加。因此，在内外经济所面临的困境下，1976年8月30日墨西哥银行宣布比索贬值39%，1个月后再次贬值50%，私人资本大量外逃，墨西哥陷入了严重的经济危机。^[3]

二 “石油繁荣”发展战略及对其他工业部门的影响

墨西哥人均GDP达到1000美元恰好是在经过连续3年经济增长超过8%，而后转入经济低速增长的背景下实现的，因此新的国民经济发展战略和政策调整是在1976年的经济危机中进行的。走出危机，恢复国民经济的快速增长，是新发展战略的当务之急和长远目标。

1.实施“石油繁荣”发展战略

“石油繁荣”的发展战略是以石油工业为基础，推动工业各部门的发展。1976年12月波蒂略执政后，与国际货币基金组织签订了为期3年的经济稳定计划，承诺把预算赤字从1976年占GDP的9%降至1979年的2.5%，1977年公共外债不超过GDP的1%。为此，政府采取了一系列措施来应对经济危机和实现经济稳定计划的目标，通过缩减公共投资和行政费用以降低财政赤字，通过控制货币流通量、限制增加工资以制止恶性通货膨胀，积极鼓励私人投资，对