食品安全直接影响经济社会的协调发展，关系国计民生，关系国家形象，是当前社会各界和国际社会所关注的重大问题。作为食品安全监管部门，我们本着对国家、对人民、对事业高度负责的精神，认真贯彻落实国务院的决策和部署，稳步推进食品安全综合监督工作的深入开展。

一 食品安全专项整治的工作历程

五年来，在各部门、各地方政府和社会各界的大力支持下，我们会同各级食品安全综合监督部门迎难而上，开拓创新，奋发有为，大力实践科学监管理念，围绕保障公众饮食安全、促进经济社会协调发展这一根本目标，不断深化对职能定位和监管规律的认识，不断开拓工作思路，不断丰富工作内容，不断创新工作方法，不断提升监管能力，忠实履行好应尽的职责。按照全国整规办的统一部署，各地区、各有关部门密切配合，连续五年在全国范围内有计划、有重点、有步骤地开展食品安全专项整治。2003年，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等为重点，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。2004年，以广大农村为重点区域，开展了生产加工环节秩序、农业投入品管理和农药、兽药残留等方面的专项整治；突出治理了儿童食品和食品包装标识印制业；严肃查处了阜阳劣质奶粉、广州毒酒等大案要案。2005年，继续深化儿童食品，以及城乡接合部、城市社区和农村食品市场的整治，加强包装食品、食品添加剂、保健食品整顿。2006年，以农村食品为重中之重，加快农村“三网”建设，针对食品标准体系、检验检测体系不完善等问题，着力加快食品安全长效机制建设。2007年，继续将农村食品安全专项整治作为重点，进一步深化种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮消费四个环节整治。

二 食品安全工作取得的成效

食品安全工作走过的路程，是各级食品安全综合监督部门拓展思路、勇于创新的过程，是食品安全工作逐步深化的过程。在这个过程中，我们以食品安全专项整治工作为载体，围绕“责任体系、能力建设、科学监管、案件查处、营造环境”，促进食品安全综合监督工作的整体推进。在这个过程中，我们积累了一定的工作经验，创新了工作模式，完善了工作机制，锻炼了一支敢于工作、善于工作的队伍，食品安全整体状况明显改善，食品安全保障水平明显提高。吴仪副总理多次对国家食品药品监督管理（以下简称“我局”）局食品安全工作汇报作出批示，肯定成绩，鼓舞干劲。

1.初步构建食品安全监管责任体系

落实监管责任是确保食品安全工作取得实效的重要保障。各级食品安全综合监督部门积极推动各地食品安全监管责任体系的建设，并取得了较好的效果。一是各地政府落实对当地食品安全负总责的要求，结合实际建立了不同形式的食品安全组织、协调、议事机构，明确了工作责任，搭建了工作平台。许多地方的食品安全工作都是由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究、协调、解决工作中的重大问题。二是食品安全工作纳入了地方政府考核目标，大部分省、市、县政府自上而下层层签订了《食品安全工作责任书》，初步建立了食品安全监督责任制和责任追究制，一级抓一级，层层落实监管责任。如武汉市将“食品安全”纳入政府绩效考核，实行一票否决。三是大力开展了食品放心工程综合评价。我局会同八个部门于2005～2006年对全国31个城市实施了食品放心工程综合评价。各省（区、市）对地（市）开展了综合评价工作，有的还组织了对具体监管部门的评价。通过量化管理指标、品种检测指标和消费者满意度指标进行绩效考核，强化了地方政府食品安全总责意识，促进了监管措施和责任的落实。

2.努力提升食品安全科学监管能力

能力建设是我们这几年一直紧抓的重要工作，也是食品安全综合监督工作的重要内容。一是建立了全国重大食品安全事故应急体系。2005年6月，国务院印发《国家重大食品安全事故应急预案》后，我局迅速会同有关部门建立了应急指挥部成员单位联系人制度、重大食品安全事故月报制度和应急工作专家库，构建了省级食品安全事故应急网络，制定了应急预案操作手册，组织开展了首次国家重大食品安全事故（Ⅱ级）应急演习演练。31个省（区、市）都制定了本地《重大食品安全事故应急预案》，陕西、安徽、宁夏、辽宁、山东、甘肃、河北等省组织开展了应急演习演