一 引言

科技人才是我国人才队伍的重要组成部分，是实现人才强国战略的重要力量。科技人才的发展与经济增长密切相关，发达国家和地区综合运用政治、经济上的优势，充分发挥科技人才的作用，提高科技人才的利用水平，不断以各种方式从发展中国家或欠发达地区挖取所需的人才，强化科技人才队伍建设，从而促进经济社会的全面发展；而欠发达地区则不断流失优秀人才，尤其是高层次科技人才，使欠发达地区的经济受到严重的制约。因此，加快科技人才发展，更好地开展科技人才工作，在确保自身优势的基础上进一步提高科技人才竞争力，将在很大程度上决定了地区在国内外政治经济上的影响力，也决定了经济和社会目标的实现。

科技人才是指那些活跃于科技活动的各个环节中，可以创造知识并促进科技知识的传播、应用的合格劳动者^[1]。1995年，经济发展与合作组织（OECD）颁布《堪培拉手册》（Canberra Manual）界定了科技人力资源（Human Resources in Science and Technology，HRST）概念，指出科技人力资源（HRST）分为三大类：一是核心科技人力资源（HRSTC），指那些受过高等教育并从事科技职业的人；二是指受过高等教育但不从事科技职业的人（HRSTE）；三指未受过高等教育但从事科技职业的人（HRSTO），此类人士一旦离开其科技活动职业岗位，就不再计入HRST总量统计。^[2]

“科技人力资源”的概念，是指从事或有潜力从事科学和技术知识的生产、传播和应用活动的劳动力。在统计中，科技人才一般指具有一定学历的劳动者或虽然不具有一定学历但从事科技相关职业的劳动者。狭义上说，指具有自然科学或工程技术领域大学以上合格证书或者从事科技相关职业的研究开发（R&D）人员与R&D科学家和工程师。

关于科技人才的统计口径，国内主要反映在“科技活动人员”、“科学家和工程师”、“研究与试验发展人员”和“专业技术人员”。由于本文所指的科技人才并不局限于“科技活动人员”、“科学家和工程师”和“研究与试验发展人员”，且“专业技术人员”在2000年以后的《中国统计年鉴》中有相对完整的统计资料数据，可以方便地用于统计分析，因此本文所指的科技人才即是我国统计中所指的专业技术人员，也就是指从事专业技术工作的人员以及从事专业技术管理工作且已在1983年以前评定了专业技术职称或在1984年以后聘任了专业技术职务的人员。其中，专业技术人员具体指工程技术人员，农业技术人员，科研人员（自然科学研究、社会科学研究及实验技术人员），卫生技术人员，教学人员（含高等院校、中等专业学校、技工学校、中学、小学），民用航空飞行技术人员，船舶技术人员，经济人员，会计人员，统计人员，翻译人员，图书资料、档案、文博人员，新闻、出版人员，律师、公证人员，广播、电视、播音人员，工艺美术人员，体育人员，艺术人员及政工人员。专业技术管理人员具体指企业、事业单位的领导；企业、事业单位下设的职能机构、企业的生产车间和辅助车间（或附属辅助生产单位）中从事生产、技术、经济管理和政治工作的人员。按照公务员管理或参照公务员管理的人员不统计为专业技术人员。

二 科技人才发展与经济增长弹性分析

早在19世纪中叶，卡尔·马克思最早提出了弹性理论的思想，后来，弹性理论得到马歇尔、凯恩斯等人进一步的完善和发展。弹性分析是经济静态分析的一种常用方法，只要两个经济变量之间存在着函数关系，我们就可以用弹性来表示因变量对自变量变化的反应的敏感程度。当自变量发生变化以后，可以用弹性大小度量因变量做出的反应程度。本文用区域科技人才数量变动率与GDP增长变动率的比值，表示科技人才发展的经济增长弹性，或者说是经济发展中的科技人才利用弹性。

设区域国内生产总值GDP与区域科技人才数量有关，如下式所示：

Y=f（T）

其中，Y代表区域国内生产总值GDP，T代表区域科技人才数量。

在其他因素保持不变的情况下，科技人才发展的经济增长弹性为：

其中，E表示区域科技人才发展的经济增长弹性，ΔY 表示区域国内生产总值GDP的变动，ΔT 表示区域科技人才数量的变动。

根据近年来我国各省、市、自治区的GDP和科技人才数据的散点图可以看出，区域国内生产总值GDP与科技人才数量近似呈线性关系，即区域国内生产总值GDP的变动