据国家地震局重新核定后，北京时间2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生里氏8级特大地震。此次地震波及四川省的18个市（州）和甘肃、陕西、重庆等部分地区，受灾面积超过10万平方公里，直接受灾人口达1000多万，对地震灾区（以下简称：震区）经济造成了无法估量的损失。据官方统计，截至8月14日12时，四川汶川地震已确认69225人遇难，374640人受伤，17924人失踪。“5·12”汶川大地震是新中国成立以来破坏性最强、涉及范围最广、救灾难度最大的一次地震。

目前，在党和政府的统一领导下，受灾地区积极开展生产自救和重建家园，社会各方力量大力支持，热情参与，进展顺利。而要做好灾后重建的各项工作，促进产业发展，激发经济活力，人力资源开发是至关重要的。只有做好人力资源开发工作，为灾后恢复重建提供人力资源保障，才能推进震区经济社会持续强劲发展。

一 震区人力资源概况

2006年12月，四川省人事厅发布信息，截至“十五”期末，全省人才总量已达552.5万人。其中，党政人才39.8万人，专业技术人才204.3万人，企业经营管理人才68.7万人，技能型人才190.5万人，农村实用人才49.2万人。四川省已形成了一支以57位院士为龙头、以7837名专家为骨干的专业技术人才队伍，培养了一批企业家和优秀管理团队。“十五”期间，四川省建成人才市场225个，人才配置进一步市场化，分布在企业的专业技术人才比重达34.3%，分布在制造业、商业、金融业的人才比重达18.1%^[1]。

2007年末，四川全省城乡劳动力资源达6152万人，年末城乡就业人员4731.1万人。四川省此次地震重灾的30个区县中，从人口总体情况看，2007年年末总人口合计为1197万人，约占四川省全部常住人口的15%，不足全国总人口的1%；从人口的城乡结构看，四川作为一个农业大省，64.4%的人口为农村人口，而在主要震区的农业人口比重为79%左右。

从就业人口情况看，根据四川省劳动力参与率以及城乡就业结构的平均水平推算，主要地震重灾区大约涉及近900万就业人口，其中城镇就业人数约为250万人，乡村就业人数约为650万人，所涉及的就业人口约占2007年末全省就业人口的19%。因此，此次震灾对四川的就业影响范围较大，尤其是农村劳动力。

此次受灾较为严重的成都、德阳、绵阳三市，从劳动力产业需求结构看，成都市主要集中在第三产业，第二、三产业的需求比重分别为29%和68%；德阳和绵阳主要集中在第二产业，第二、三产业的需求比重分别为61%和38%。

从行业需求结构看，成都市50%的用人需求集中在住宿和餐饮业、批发和零售业、制造业、居民服务和其他服务业，所占比重分别为19%、17%、8%和6%；德阳市59%的用人需求集中在制造业和建筑业，所占比重分别为23%和36%；绵阳市83%的用人需求集中在制造业、居民服务和其他服务业，所占比重分别为60%和23%。

从用人单位看，成都、德阳、绵阳三市企业的用人需求均占95%以上。其中，三市的内资企业用人需求均占70%以上，港、澳、台投资企业、外商投资企业的用人需求比重，成都、德阳、绵阳三市分别约为10%、18%和25%^[2]。

据总参谋部报告，截至8月14日12时，抢险救灾人员已累计解救和转移1486405人；而据人力资源和社会保障部报告，震区有组织劳务输出合计168324人，本地就业合计658248人^[3]。

二 震后人力资源开发的新特点

地震对灾区特别是四川省劳动力市场的影响较大，在灾后恢复重建的过程中，其劳动力供给和需求等方面均出现了一些新的特点。

（一）从人力资源供给角度分析，灾后震区人力资源严重短缺

1.震区人力资源损失严重

据民政部报告，截至8月14日12时，四川汶川地震已确认69225人遇难，374640人受伤，失踪17924人^[4]。重大的人员伤亡，劳动力数量的减少，不可避免地使震区恢复重建人力资源队伍严重受损。

2.震区伤残人士增多

据卫生部报告，截至8月14日12时，因地震受伤住院治疗累计96540人（不包括灾区病员人数），已出院92320人，仍有1522人住院，其中四川转外省市伤员仍住院586人，共救治伤病员3726515人次^[5]。震后出现的大量伤残人士，降低了本地区劳动力的人力资本和就业能力；同时，使震区残疾人力资源开发成为一个重要的主题。

3.震区人民的心理遭受了严重创伤

四川汶川大地震不仅夺去生命，摧毁房屋，对于生者的心灵也是一次重创。因此，震区人民尚需进行专业的心理援助和危机干预。地震给幸存