鉴于日本是一个能源贫乏的国家这一客观现实，日本是非常重视确保能源安全的，而拓展能源外交、积极投资海外能源开发和通过多种途径开展国际能源合作就是日本从外部着眼、以确保能源进口安全的重要表现形式与方法。能源问题与环境保护问题二者有着密切的联系，目前全球气候变化问题已成为国际社会高度关注的焦点问题，而气候变化问题又是一个与能源和环境问题紧密相连的世界问题，日本在环境保护方面积累了丰富的经验并且拥有世界先进的环保技术，开拓环境外交就成为日本能源外交的延伸，同时也为日本能源外交的开展提供了更大的空间，并且也从侧面确保了日本的能源安全。2009年9月民主党政府上台后，继续保持了以往日本政府开展能源和环境外交的势头，并不断深化与拓展能源和环境外交的领域及范围。

一 民主党新政府开展的能源和环境外交

早在民主党上台执政前发表的《民主党政策宣言》（2009年7月）中，就明确提出了要重视确保能源安全与积极开展能源外交以及要在环境领域进行领先世界的技术革新等内容。在该《政策宣言》中，民主党表明：（1）为了国民生活安定与稳定发展经济，要确立能源稳定供给体制；（2）确保能源安全，并且要采取开发与普及新能源、推进节能等措施；（3）确立确保稀有金属安全的体制，构筑再利用体系，并且要不断推进和能源资源国的外交。（4）要确保海上运输线路安全、采取措施应对海盗等海上威胁；（5）促使美国、中国和印度等主要排放国参加抑制全球气候变暖的“后京都”国际框架，开展主导型的环境外交。（6）推进领先于世界的燃料电池、生物能源等环境技术的研发以及实用化。^[1]

（一）日本对中东北非地区以及俄罗斯的能源外交

中东地区在世界能源版图分布上占有极其重要的地位，中东如沙特、伊拉克、阿联酋、卡塔尔、伊朗等重要产油国都与日本保持着紧密的关系。民主党政府上台后，日本继续不断加深与中东各国发展各个领域的关系，以拓展能源进口渠道，并确保能源进口渠道安全。

1.日本与沙特阿拉伯

2009年11月，日本住友化学公司与沙特阿拉伯国家石油公司在沙特西部城市拉比格共同建设的大型化工厂举行了竣工仪式，新工厂由两家公司的合资企业，总耗资约1万亿日元。“拉比格石化”建于沙特西部城市拉比格，于2009年4月正式投产，作为石化产品基础原料的乙烯年产量可达130万吨，相当于日本国内产能的2～3倍，产量居于世界前列。该厂的最大优势在于可以利用沙特当地廉价的天然气，在原料费用方面与使用石脑油的日本国内工厂有着很大差别。对于日本而言，拉比格的合资项目可以强化与产油国沙特的关系，沙特方面则希望通过合作引进日本先进的技术以促进经济发展。^[2]

2010年1月，“节能及新能源论坛”在沙特阿拉伯首都利雅德举行，日本希望借此向开始关注可再生能源和节能的海湾国家出售最新技术。日沙两国政府官员和东京电力、东京燃气、日立造船等日企的人士共约100人出席了论坛。该论坛是日本官民合作商务项目之一。日本经济产业副大臣松下忠洋在会上致辞称：“日本企业的技术和经验存在巨大潜力，有助于实现节能。”沙特石油和矿产资源部副大臣阿卜杜勒·阿齐兹表示：“正在关注民间企业间的合作能扩大到何种程度。”日本多家公司在论坛上介绍了相关项目计划。其中，大型设计事务所“日建设计”公司介绍了二氧化碳排量较低的城市建设方案。^[3]

2.日本与阿拉伯联合酋长国

2009年10月18日，日本经济产业相直岛正行到访阿拉伯联合酋长国，在阿联酋期间，直岛会晤了穆罕默德王储和其他内阁部长，并与阿联酋能源部长哈米利举行了会谈，双方主要就石油贸易等交换了意见，双方同意，除石油领域外，两国还将在节能和可再生能源等领域加强合作。直岛表示，日本还将派出由官方和民间企业组成的代表团参加2010年1月在阿联酋首都阿布扎比举行的新能源商品交易会。关于日本在阿联酋内拥有的自主开发油田的权益续约问题，哈米利表示理解日本的关切。同时，哈米利还祝愿日本在阿联酋首个核电站建设工程的竞标中取得成功，以日美、法国和韩国为主的三个企业集团就此展开了激烈的竞争。阿联酋是日本的第二大原油进口地，拥有该国大部分油田的阿布扎比酋长国正在大力开发可再生能源。^[4]

直岛在回国后