人才是强国富民的关键，人才战略是国家强盛的根本，人才强国是时代的选择。普京的治国方略是“弘扬俄罗斯思想，加强强国意识、国家作用和社会团结”，其治国思想同样体现在人才培养领域。普京指出，尽管在俄罗斯还没有形成有效的科技经济模型，在知识产权、科研成果转化等领域还存在一系列问题，但随着国家经济的增长，政府将大大增加在科研开发、人才培训等科技领域的投入。

一 俄罗斯科技人才培养的渠道及取得的成绩

俄罗斯培养人才的主渠道和摇篮来自高等教育。尽管在过去10年中俄罗斯的经济遇到了困难，但是俄罗斯的高等教育却表现出春意盎然的繁荣景象。现在，高等院校的在校生人数已经达到了有史以来的最高水平。

普京总统在2006年3月24日国务委员会召开的“发展俄罗斯教育”会议上的开幕词中指出，要优先发展教育，高标准全面培养高精尖人才。教育的水平，是经济和科学技术进步的根本和起点。教育领域的优先任务是：第一，教育应该让俄罗斯的公民上得起学，而教育的质量要符合俄罗斯和国际最好的标准；第二，教育领域最终要涌现出新的管理技术和财政机制；第三，教育体系应该为教育工作的结果、为个性的培养承担责任。教育是俄罗斯国家大事中的一个重中之重。国民教育工程是再一次集中国家和社会的努力去注意解决教育问题的手段。学前教育机构体制是一个与人口问题紧密相关的课题。在中学要更广泛地启用按人头标准拨款的制度。中学教育实行免费原则要无条件地得到保障。国家首先应该扶持那些有能力有效使用国家划拨的专项资金的高等院校。^[1]

俄罗斯现行学制包括学前教育、普通教育、职业技术教育、高等教育和师范教育。

（一）学前教育

学前教育是俄罗斯国民教育体系的基础和有机组成部分，实施学前教育的机构有托儿所、幼儿园以及托幼混合的一体化机构。学前教育机构网旨在与家长密切配合并帮助家庭对学龄前儿童进行教育，保护并增强他们的身心健康，开发其智力并纠正他们在发展中出现的缺陷，使他们做好进入小学的准备，顺利过渡到学校教育阶段。

（二）普通教育

俄罗斯的普通教育分为相互联系的三个阶段：初等普通教育（4年）、基础普通教育（5年）和完全普通教育（2年）。初等和基础教育为义务教育，即俄罗斯联邦实施9年义务教育。主要的学校类型是：（1）普通学校；（2）特科学校；（3）文科中学；（4）大学预科学校。

俄罗斯实施初等教育的机构是小学，儿童6岁入学，学制4年，然后升入不完全或完全中学的5年级学习。普通中等教育的任务是双重的，即普通学校一方面要给予所有公民一般文化基础知识、技能与能力的教育；另一方面同时进行适当的、有针对性的分化教育，使学生获得一定的职业知识和技能，做好继续教育和参加生产活动的基本准备。学生受义务教育之后，可通过竞试升入普通教育的第三阶段或职业学校继续学习，还可在直接参加工作的同时，通过夜校或函授以不脱产的方式获得普通中等教育和职业教育。

（三）职业技术教育

职业教育包括初等、中等、高等和高等后职业教育多层次化的结构。各层次的职业教育大纲具有相互衔接性，并同时保证受教育者继续提高职业教育与普通教育的水平，而且这些大纲必须根据国家教育标准确定其最低限度的必修内容，以保证培养出掌握相应专业技能的人才。主要包括：（1）初等职业技术学校；（2）中等职业技术学校；（3）中等专业学校；（4）高等职业学校；（5）培养高级专业人才的大学与高校；（6）研究生教育；（7）区域职业技术教育中心或地区职业继续教育中心。

（四）高等教育

《俄罗斯联邦高等教育多层次结构暂行条例》指出，高等教育将包括四个层次：第一层次为不完全高等教育，即大专水平的高等教育；第二层次为基础教育，学制4年；第三层次为专业（或完全）高等教育，在本科基础上学习2～3年；第四层次为研究生教育，学制6年。俄罗斯高等学校重视科研工作，强调进行基础研究，发展应用研究，重视进行跨学科研究，把科研与教学结合起来。其途径主要是通过高等学校与科研和生产部门的密切合作而建立数百个教学—科研—生产联合体，以及高等学校在企业或科研单位内直接建立分专业和分教研室。

（五）师范教育

俄罗斯正在建立多层次的师范教育结构，目前承担师