刚刚过去的2010年是一个重大事件、突发事件频发的年份。青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流、上海世博会、广州亚运会……一桩桩一件件，考验着中国人民的意志、检验着中国人民的实力。在这一系列重大事件中，中国报业充分发挥了主流媒体的作用，牢牢把握正确的舆论导向，不断创新新闻报道形式，努力丰富新闻宣传内容，切实为党和国家的工作大局营造出了良好的舆论氛围。

2010年也是报业自身深化改革之年，党报党刊发行体制改革的进一步推进，非时政类报刊出版单位转企改制的工作加快了步伐，一批以产权为纽带的跨地区股份制传媒公司破土而出，众多报社在移动阅读终端、平板电脑、智能手机上拓展传播形式、试水新媒体，显现出了中国报业的勃勃生机。

本文以“关键词”的形式，盘点2010年中国报业有关经营管理的新进展。

关键词一 “转企改制”：报业正在过大关

2010年是出版体制改革的决胜之年，也是报刊体制改革全面启动之年。根据中央关于文化体制改革“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，2010年全国进一步深化党报党刊发行体制改革，非时政类报刊已有1200家完成转企改制工作，49家报业集团全部完成了采编、经营“两分开”，以发行、印刷、广告为主营业务组建起来的报业集团公司，大大提升了发行和经营能力。

对于报刊体制改革的评价及下一步的安排，新闻出版总署署长柳斌杰在2010年8月10日、12月19日两次接受新华社等中央媒体记者专访时表示：报刊体制改革进展非常顺利。新闻出版总署已经基本制定了非时政类报刊转企改制的方案，并对全国9000多种非时政类报刊做了摸底、排队、分类，提出了改革的方案，下一步就会执行，但是报刊体制改革数量大，任务重，未来五年是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。

据悉，2010年相关部门已经研究制定了报刊出版单位分类改革实施方案，对中央和中央各部门各单位报刊出版单位进行分类，提出非时政类报刊出版单位分批进行转企改制的意见，明确中央和中央各部门各单位报刊出版单位分类改革的总体要求、分类原则、主要任务、实施步骤和时间安排、政策保障等。

在相关改革具体政策细化的过程中，部分报刊出版单位率先进行了改革。2010年2月，文汇新民联合报业集团旗下的上海东方体育日报社整体转制为上海东体传媒有限公司。作为全国报业集团中首家自主要求转制的非时政类经营性报刊，东方体育日报社的转制具有开创性意义。2010年12月，中国南航集团文化传媒股份有限公司成立。南航传媒完成股份制改造后，下一步将改制上市。如果南航传媒上市能够获得批准，将有望成为中国第一家报社整体上市的传媒股。

在传统媒体转企改制的同时，新媒体也在市场经济理念的指导下构建起了现代企业制度。2010年6月20日，人民网股份有限公司正式挂牌成立，同日“人民搜索”测试版也正式上线。人民网股份有限公司是由人民日报社为控股股东的股份制新媒体公司。人民搜索（www.goso.cn）是人民网推出的以新闻内容为主的搜索引擎，由人民日报社和人民网合资组建的人民搜索网络股份公司负责运营。此举标志着人民网转企改制迈出了关键性的一步。

对于目前正在推进的报刊体制改革，业内专家表示，改革涉及面广、内容复杂，应该分类分步骤稳步推进。柳斌杰署长也曾表示，改革有近期目标和远期目标，近期目标是，2011年底前要完成所有非时政类报刊的转企改制任务；远期目标是，努力实现“三大格局”，即形成一个以国有经济为主体、多种经济成分共同发展的新闻出版产业格局，形成以民族文化为主体、吸收世界先进文化的开放格局，构建技术先进、覆盖全面、传输快捷的传播体系。

关键词二 “退出机制”：让刊号资源流动起来

在刊号实行总量控制的政策前提下，如何解决“小、散、滥”的问题，一直是报刊主管部门努力破解的难题。2010年新闻出版总署开始推行报刊质量评估和退出机制，试图从市场化退出的角度进行新的探索。2010年4月全国报刊退出机制试点经验交流会在辽宁举行，宣布报刊退出工作在全国启动。

此前，新闻出版总署选定在辽宁、河北两省开展报刊评估和退出机制试点工作。当时辽宁和河北两省，共有20余家报刊社宣告了“死亡”，刊号也被收回。人员如何安置，资产如何清算