本章要点：

1.文化遗产事业是社会、经济效益兼备和“投入小、产出大”、“利在当代、益及后代”且能拉动关联产业增长的社会事业，作为文化遗产事业主体的文物系统只算经济账也不是财政的包袱。

2.在文化遗产事业的承载平台中，博物馆相对更多地体现出公益性，但其带动博物馆旅游等产业发展、提高城市软实力的间接经济功能也是举足轻重且与日俱增的。

3.文化文物系统博物馆全面免费开放后其经济功能更多地体现在间接经济贡献上，在间接经济贡献中，博物馆旅游的贡献尤为重要。按比较保守的方式测算（即完全不计博物馆的门票收入），仅间接经济贡献一项已大于各级政府对博物馆的财政投入。所以，文物系统博物馆免费开放后即便只算经济账同样也不是财政的包袱！

国务委员刘延东在2008年12月22日致2008年全国文物局长会议的信中专门提到：“各地区、各有关部门要充分发挥文化遗产保护在经济社会发展中的作用，切实将丰富的文化遗产资源优势转化为强大的发展优势和发展动力。”的确，文化遗产事业对经济社会的发展有着明显的促进作用。在2008年蓝皮书主题报告第二章中，我们用福利经济学方法讨论并总结了文化遗产的经济属性和功能；从文化遗产事业对国民经济贡献的角度，提出了文化遗产对国民经济贡献的测算框架，定量分析了作为文化遗产事业主体的文物系统对国民经济的促进作用。随着博物馆全面免费开放和努力纳入国民教育体系等一系列关系民生的举措的顺利推进，文化遗产事业的发展迎来了新形势。在此新形势下，文化遗产事业对经济社会发展的促进作用可能出现新变化。为此，2009年蓝皮书就文化遗产事业对经济社会发展的促进作用在定性和定量分析两个方面都进行了完善：定性方面，在纵览文化遗产事业全貌的同时，结合文化遗产事业的年度大事，在第一章的基础上分析了博物馆相对于文物保护单位而言在功能发挥上的特点以及文化遗产事业功能的新变化；定量方面，在2008年蓝皮书提出的文化遗产事业对国民经济贡献核算框架的基础上，补充了2006年和2007年的数据，并对2008年测算文物流通经营增加值和文物旅游增加值所选用的经验数据和指标进行了局部替换和修正，使得测算结果更加科学合理^[1]。在计算中不仅像2008年一样两方面取下限^[2]——一是只考虑了作为目前文化遗产事业主体的文物系统的情况^[3]，二是只考虑了文物系统的相关经济产出增加值和文物系统可清楚计量的间接贡献；另外只将文物艺术品拍卖市场成交额中拍卖企业可贡献的增加值纳入统计，还在博物馆免费开放后相关数据未能及时汇总的情况下，为有说服力地反映文物系统和文物系统博物馆对国民经济的贡献，增添了新的取下限算法——不计博物馆门票收入来测算文物系统的国民经济贡献。这样从四方面取下限的计算结果表明，在文化遗产事业对国民经济的贡献总量中，文物旅游业的贡献尤为重要，保守估算其值也远大于各级政府对文物系统的财政投入，而且这还没有考虑文化遗产事业的公益性功能（包括教育、科研功能以及经济功能中的公益性部分）对经济社会发展的促进作用。根据这个分析以及评估报告中相关分析的结果^[4]，可以判断，在新形势下文化遗产事业对经济社会贡献的乘数效应将进一步放大。此时追加财政投入，在适当投入规模下其经济回报都可以确保超过财政投入，文化遗产事业的公益性功能也能得到更好发挥。考虑到蓝皮书的年度民生主题，2009年还强化了对博物馆的国民经济贡献研究：参照文化遗产事业对国民经济贡献的核算框架，利用《全国文物业统计资料》中博物馆部分的细分数据，对文物系统博物馆的经济贡献进行了单独计算，以更准确地反映博物馆对国民经济的促进作用^[5]。由于反映2008年底情况的《全国文物业统计资料》尚未发布，只能对博物馆免费开放之前2001～2007年的相关计算结果采用取下限方式，即扣除博物馆门票收入来分析文物系统及博物馆经济贡献的变化并与同期财政投入做比较，通过这种摆数字、讲道理的方式来探讨——如果只算经济账的话，即便不计门票收入，博物馆到底是不是只投入、不产出的财政包袱^[6]？

1 博物馆对经济社会发展的促进作用

2008年蓝皮书主题报告第二章就文化遗产事业对经济社会发展的促进作用进行了定性和定量分析。2009年蓝皮书