| 出版时间:2009年12月 |
本章在2008年蓝皮书的基础上,根据2008年蓝皮书中提出的问题、思路和方法,结合2008年文化遗产事业的年度大事,递补了2006年和2007年的有关数据,替换和修正了某些指标,以期更客观、准确地反映文化遗产事业对国民经济的贡献。在主题报告第二章中我们分析了博物馆对经济社会发展的促进作用,并就经济功能给出了测算的主要结论,本章是主题报告第二章的详细说明,主要针对定量计算部分给出详细分析、计算过程和中间结果,以便专业人士和感兴趣的读者了解细节。
2009年蓝皮书沿用2008年提出的文化遗产事业对国民经济贡献的核算框架,并在听取各地反馈意见的基础上,对2008年蓝皮书中估计文物旅游增加值和文物流通经营增加值所选用的经验数据和指标进行了局部替换和修正。这主要体现在以下两个方面:一是文物旅游增加值计算方面,对入境游客文物旅游增加值计算中所涉及的部分指标进行了调整;二是文物流通经营增加值方面,考虑了文物艺术品拍卖企业收取佣金的比例,以及在计算增加值时借鉴了全国艺术品拍卖企业的增加值率[1]。由于2008~2009年度博物馆在文化遗产事业中从民生角度而言的地位凸显,2009年的蓝皮书首次参照文化遗产事业对国民经济贡献的核算框架,将文物系统博物馆的贡献部分进行了剥离计算,以专门反映博物馆对国民经济的贡献。
1 文化遗产对国民经济贡献测算方法
1.1 测算范围及时间
目前文化遗产事业尚未统筹,其主体仍是文物系统。加之现有数据来源、统计口径和管理制度的差别,2009年蓝皮书中定量探讨文化遗产事业对国民经济贡献时,仍只考虑文物系统的情况。研究单元为港澳台以外的全国,测算时间为2001~2007年,其中2006年和2007年的数据为2009年蓝皮书新近补充的。2009年蓝皮书没有将2008年数据纳入计算,主要有两个原因:一是全面、可靠的数据由于国家文物局统计工作的一些变动而迟迟难以获得;二是2008年博物馆全面免费开放后有许多博物馆为了适应这个新形势采取了先闭馆整修准备的做法,其2008年数据出现较大的且有点不合常理的变动,将这样的数据纳入年度分析不利于进行合理的纵向比较。
1.2 数据来源
全国文物业统计资料(2001~2007年);
中国文化文物统计年鉴(2001~2007年);
中国国内旅游抽样调查资料[2](2001~2007年);
中国旅游统计年鉴(2001~2007年);
中华人民共和国统计年鉴(2001~2007年)。
1.3 测算思路框图
我们将文化遗产对国民经济的贡献分为直接贡献(行业内)和间接贡献(行业外)两种,计算间接贡献时需要扣除重复计算的文物系统门票收入增加值,测算框图见图主2-1。
图技2-1 2001~2007年全国文物系统增加值变化情况
1.4 测算方法
1.4.1 直接贡献
文物系统增加值=从业人员劳动报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余
1.4.2 间接贡献
(1) 文物系统支出带动其他行业的增加值。主要指文物保护维修支出带动的建筑业增加值。这个文物保护维修支出仅限于纳入财政经常性预算的“财政拨款”中的相关资金,不包括项目资金和博物馆等基础设施建设资金。不可移动文物的保护维修必然涉及大量与土木工程和设备安装等相关的工作,因此文物系统的日常工作也就和建筑业之间发生了直接和间接的经济联系。通常用于文物系统保护维修的资金主要有两个来源,一个是纳入财政经常性预算的保护维修支出,另一个是文物系统实际可支配的国家重点文物保护专项补助经费(该经费主要用于对重点文物保护单位进行维修,“九五”以来,维修经费基本占整个投入的70%以上)和相关基础设施建设资金(主要用于博物馆等的建设资金)。这些项目资金同样作为保护维修支出且数额巨大,在有的省区(例如西藏)还是主要资金,且具有跨年度拨付、资金到位滞后、数据来源不可靠等特点。然而文物局或其他相关统计部门并没有针对后一个来源的款项规定统一的统计口径并纳入每年的统计工作中去。
(2) 文物流通经营增加值。民间收藏是近年来的社会热点且已发展为影响越来越大的经济活动,这是文化遗产事业与民生关联的领域之一。但我国《文物保护法》规定只有文物商店和文物拍卖企业才可以经营文物,其他任何机构包括旧货市场在内均不可以经营文物,加之民间收藏产生的增加值受益主体复杂且隐蔽,因此在文物流通经营增加值中不计入这一块。另外,考虑到文物