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    阿根廷形势报告

    作者:宋晓平 出版时间:1999年06月
    摘要:1998年阿根廷形势的特点是,经济形势上半年比较稳定,获得显著增长,下半年增速明显减慢,年底出现衰退迹象;各党内部就确定总统候选人问题展开角逐,形成阿根廷政治的聚焦点。本文就1998年阿根廷的政治和经济形势作了详细分析。
    关键词: 政治经济阿根廷

    1998年阿根廷形势的特点是,经济形势上半年比较稳定,获得显著增长,下半年增速明显减慢,年底出现衰退迹象;各党内部就确定总统候选人问题展开角逐,形成阿根廷政治的聚焦点。

    一、经济形势

    1998年阿根廷经济增长率为4%,明显低于1997年的增长水平。但是在拉丁美洲国家中,阿根廷仍然是经济增长速度比较快的国家。如果就阿根廷经济发展的走势为1998年定位,大致可以说,经济在经过1995年的严重衰退(增长率为负4.6%)、1996年的复苏(4.3%)和1997年的高速增长(8.4%)后,1998年呈现增速明显减慢的趋势。

    1998年阿根廷经济形势呈现以下特点。

    (一)宏观形势基本稳定,通货膨胀继续保持低水平

    1998年消费物价指数略有上升,这主要是由于阿根廷被确认为不存在牛口蹄疫,以及国内发生的水灾对农业产生影响导致食品和饮料价格上升;另外,公共服务价格也有所提高。这使得1998年通货膨胀率高于1997年(0.3%),创1995年以来最高记录,但是仍然保持在1%左右的低水平。连续几年来阿根廷的财政收支均为赤字,但是赤字处于可控制状态下。1998年,政府在连续6个季度实现与国际货币基金组织商定的财政目标的基础上,继续完成了与国际货币基金组织确定的控制财政赤字的目标。控制财政赤字的目标主要是靠大力推行削减公共开支计划实现的,政府压缩了一些已包括在预算中的投资和消费项目,如推迟实行宏大的建设高速公路的计划和提高退休金及教师工资的计划。政府增加税收的计划目标未能实现。财政形势的稳定与政府一个时期以来实行的提前解决公共部门的筹资需要的财政政策相关。政府通过在资本市场发行债券、从国内金融机构获取专项贷款等措施,在1998年上半年就基本满足了全年的筹资需要。另外,私有化的深入为控制财政状况打下较好基础。1998年2月,政府出售了巴安天然气公司20%的股份,获得8300万美元的收入。另外,从已私有化的电力公司获得9500万美元的收入。1998年1月,政府还向私人部门租让国家机场网络,为期30年,几家租赁机场的航空公司,包括美国、欧洲和阿根廷的几家公司,每年支付1.71亿美元的租金。

    (二)上半年投资明显增长,消费增长缓慢

    1998年2月初,国际货币基金组织与阿根廷签署了一项为期3年、总额为28亿美元的贷款协议。这一协议在很大程度上意味着国际货币基金组织对阿根廷国内经济形势和政府经济政策的肯定,为外部私人资本的投资取向发出有利信号。资本正常流入为扩大投资提供了保证。1998年第一季度投资增加21.5%,但是消费仅增加6.6%,低于国内生产总值的增长速度。投资规模的扩张牵动了经济增长。1998年第一季度经济增速为7%,工业生产增速为11%。近几年来,吸引外资的进程呈现一些新的特点,例如,外资流向发生一定变化,流入私人部门的部分明显增加。1996年公共非金融部门是外部资金的主要获取者,1997年获取额减少了16%,特别是中央政府的获取额减少了24%;与此同时,私人非金融部门的外部资金获取量大大增加。阿根廷外债方面的变化也印证了这一趋势:1997年,公共非金融部门和中央银行的外债额仅增加了2%,而私人非金融部门和金融部门却分别增加了41%和31%。1998年外债延续了这一发展趋势。另外,外国直接投资的流向发生一定变化,私人部门的吸引力增强。在外国直接投资增加的部分中,几乎一半是由外国投资者收购该国私人企业所致。其中比较突出的是外国资本大量收购该国主要私人银行的股权。

    (三)下半年经济活力大大减弱,工业生产出现下降

    下半年工业生产指数连续5个月下降。1998年12月工业生产比1997年同期下降5%,比1998年11月下降7.6%。这意味着同1997年第四季度相比,1998年同期制造业企业的活动水平至少下降了5%。1998年年底对企业的调查表明,很多部门的商品出售额下降,企业商品库存普遍明显增加。可以说,1998年底,阿根廷经济出现衰退迹象。导致这种状况的原因有多种。

    ①国际金融形势动荡对阿根廷产生影响。阿根廷在国际金融市场的借贷条件呈恶化趋势,国内金融市场活动水平下降。金融市场上筹资成本提高,1997年发行的债券的平均期限为8.7年,但是1998年缩短到3.7年,债务的平均利息由1997年的8.5%上升到1998年的9%。结果,很多债券和股票发行被推迟。

    ②对外收支状况恶化。1997年贸易逆差占国内生产总值的比重为1.8%,经常项目赤字的比重为3.9%。