出版时间:2003年02月 |
2002年,由于国际经济回升乏力,阿根廷危机的影响,拉美经济出现负增长,是1982年债务危机以来增长率最低的年份。2003年拉美经济增长前景难测,它取决于美国经济的复苏程度和阿根廷能否摆脱危机。
一 2002年拉美经济形势
2001年的拉美经济增长率仅为0.4%,大大低于2000年的3.9%。其中,厄瓜多尔的增长率高达6%,中美洲和加勒比地区的一些国家超过4%,委内瑞拉和智利接近3%。相比之下,巴西经济令人失望,增长率仅为1.5%。阿根廷经济形势进一步恶化,增长率为-4.5%。就整个地区而言,2001年拉美的失业率与前年相比基本持平,贸易逆差有所扩大,但外债有所减少(见表1)。
表1 2001年拉美经济的主要指数
2002年,拉美经济增长率预计为-0.8%。其原因是:第一,拉美第三大国阿根廷于2001年12月陷入了经济危机,危机产生的“探戈效应”波及多个南美洲国家。因此,如将阿根廷排除在外,拉美经济的增长率则为1%。第二,发达国家的经济回升乏力,国际市场上初级产品价格疲软,使拉美国家的出口收入减少了1.5%。[1]就国别而言,多米尼加和秘鲁是经济增长率最高的两个拉美国家,均为3%左右,其次为尼加拉瓜、洪都拉斯、萨尔瓦多、智利和厄瓜多尔(在2.5%左右)。拉美第一大国巴西的增长率约为1.7%,与2001年大致相同。墨西哥变2001年的负增长为正增长,但增长率只有1%。下降幅度最大的国家无疑是2001年12月陷入危机的阿根廷(为-13.5%)。其次为乌拉圭(-5%)和委内瑞拉(-3.5%)。拉美经委会认为,就整个地区而言,2002年将是1982年债务危机爆发以来经济增长率最低的年份。
2002年,拉美国家的经常项目赤字估计为400亿美元(相当于GDP的2.2%),比2001年减少了110亿美元。这一减少主要是由于阿根廷货币贬值后进口大幅度下降。如同前几年那样,许多拉美人从美国等地汇回的打工收入(约为200亿美元)弥补了一部分贸易逆差。
2002年,进入拉美的外资总额预计为500亿美元,大大小于1996~1998年的年均数(740亿美元)。这既与该地区一些国家的政局不稳定有关,也是因为阿根廷危机爆发后外资对拉美地区的信心受到影响。[2]2002年是拉美连续第四年无法用外资来弥补该地区的利润和利息支付额。因此,拉美再次成为资本净流出地区。此外,这一年进入拉美的外国直接投资大幅度下降,估计在400亿美元左右(1997~1999年的年均数为730亿美元)。
近几年,拉美国家有时实施紧缩政策,以维系公共财政的可持续性;有时它们又利用财政工具来缓解经济衰退的影响。2002年大多数拉美国家奉行的是前一种政策,因为在2001年,拉美国家已经使用财政支出来“熨平”商业周期。因此,2002年,大多数拉美国家的政策选择余地微乎其微。此外,由于财政收入减少,2002年许多拉美国家的财政状况与2001年相比没有得到改善。
在2002年上半年,为了减少外部条件的不利影响和刺激经济,大多数拉美国家的货币当局采取了扩大货币发行量和降低利率的政策,而且基本上达到了目的。
阿根廷和委内瑞拉等国放弃固定汇率制后,拉美主要国家基本上都实施了“肮脏浮动”汇率制。这使它们能够以较大的灵活性来应对外部冲击,也在一定程度上增加了它们的国际竞争力。然而,有些国家的货币贬值却使其贸易伙伴(尤其是邻国)受害匪浅。
2002年,拉美的投资和储蓄与前几年相比基本上没有增长,有些国家甚至出现了下降趋势。如阿根廷由于大量私人资本外逃和国际储备减少,投资减少了约50%。巴西由于大选年的不确定性增加和利率居高不下,投资未见增长。只有厄瓜多尔因铺设了一条输油管道和进行大量的石油勘探活动而成为投资增加的惟一国家。
由于经济不景气,2002年拉美国家的劳动力市场继续呈现出疲软的态势,因此失业率将从2001年的8.4%提高到9.3%。阿根廷的失业率高达21.5%(大大高于2001年的16.2%),哥伦比亚的失业率超过18%,委内瑞拉接近16%,乌拉圭在15.5%左右。
2002年拉美国家的通货膨胀率估计为10%,比2001年高出2个百分点。国与国之间的差别很大。在阿根廷,由于放弃了货币局汇率制度,通货膨胀率急剧上升到45%。委内瑞拉的通货膨胀率也有较大幅度的提高:从2001年的12%上升到28%。
拉美经济虽然不景气,但区域经济一体化取得了一定的进展。例如,南方共同市场成员国经过多次磋商,制定了一些减少阿根廷危机对成员国影响的措施,其中包括降低汽车进