服务业核算包括生产核算和使用核算，服务业生产核算也就是服务业的增加值核算，服务业使用核算也就是服务的最终消费、资本形成和进出口核算。本文重点介绍我国服务业的范围和核算方法，探讨其存在的问题，阐述国家统计局改进服务业核算的进一步举措。

一 服务业的范围及其生产核算分类的变化

1.服务业的范围

我国从1985年开始国内生产总值生产核算，服务业生产核算作为国内生产总值生产核算的重要组成部分，也从那时开始。^[1]我国从1989年开始试行、1993年正式开始国内生产总值使用核算，服务业使用核算作为国内生产总值使用核算的重要组成部分，也从此开始。

1985年3月19日，国家统计局向国务院提交了《关于建立第三产业统计的报告》，^[2]提出了三次产业分类和建立第三产业统计及国内生产总值核算的必要性。国务院批准了这个报告。报告对三次产业做了如下划分：

第一产业：农业（包括农业、林业、牧业和渔业）。

第二产业：工业（包括采掘业，制造业，自来水、电力蒸汽、热水、煤气）和建筑业。

第三产业：除上述第一、第二产业以外的其他各业。

报告认为，第三产业包括的行业多，范围广，可划分为两大部分：一是流通部门，二是服务部门，具体又可分为四个层次。

第一层次：流通部门，包括交通运输业，邮电通讯业，商业饮食业，物资供销和仓储业。

第二层次：为生产和生活服务的部门，包括金融保险业，地质普查业，房地产业，公用事业，居民服务业，旅游业，咨询信息服务业和各类技术服务业等。

第三层次：为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视事业，科学研究事业，卫生、体育和社会福利事业等。

第四层次：为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体，以及军队和警察等。

在这个分类中，各种类型服务业都划入了第三产业，所以，从1985年起，在我国国民经济核算中，第三产业一直是服务业的同义语。

2003年，国家统计局废止了上述划分，根据2002年新颁布的《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002），^[3]对三次产业进行了重新规定。新规定的三次产业划分范围如下：

第一产业是指农、林、牧、渔业。

第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。

第三产业是指除第一、第二产业以外的其他行业。它包括：①交通运输、仓储和邮政业，②信息传输、计算机服务和软件业，③批发和零售业，④住宿和餐饮业，⑤金融业，⑥房地产业，⑦租赁和商务服务业，⑧科学研究、技术服务和地质勘探业，⑨水利、环境和公共设施管理业，⑩居民服务和其他服务业，⑾教育，⑿卫生、社会保障和社会福利业，⒀文化、体育和娱乐业，⒁公共管理和社会组织，⒂国际组织。^[4]这15个服务行业均为新《国民经济行业分类》中的门类。

在这一规定中，国际组织不属于我国的常住单位，不应纳入服务业的范围。^[5]同时这一规定的附件把农、林、牧、渔服务业明确列入第一产业。从而服务业与第三产业在这两个方面出现了差别，但两者在基本范围方面是一致的，同时，由于农林牧渔服务业增加值的规模不大，如果不考虑在国际组织方面的差异，两者间在数量上的差别也不明显。

2.服务业生产核算分类及其变化

历史上，受资料来源的限制，服务业生产核算的分类与国民经济行业分类标准一直存在着一定的差距，目前仍是如此。本文关于服务业分类及其变化，谈的是服务业生产核算的分类及其变化。

1985～1993年，服务业生产核算的基本分类如下：①运输邮电通讯业，②商业、饮食业、物资供销和仓储业，③金融保险业，④房地产业，⑤服务业，⑥公用事业，⑦科教文卫体育福利事业，⑧国家机关、政党机关和社会团体，⑨其他行业。其中的“服务业”是一个窄口径的服务业，它包括居民服务业、咨询服务业、农林牧渔服务业、地质勘察业、水利管理业和综合技术服务业。这一分类是以我国于1984年颁布的《国民经济行业分类和代码》（GB 4754-84）^[6]为基础，并结合我国当时的实际资料来源情况制定的。

1994年以后，根据国家技术监督局颁布的《国民经济行业分类和代码》（GB/T 4754-94）和我国资料来源的实际情况，国家统计局对服务业生产核算的分类进行了调整。调整后的产业部门包括12个一级分类和18个二级分类。这12个一级分类是：①