参与式的思想和方法起源于20世纪50年代，国际发展领域在对一些发展中国家的城乡社区进行基础建设的实践中广泛应用。80年代末，伴随着国际合作发展项目被引入中国并得以传播。经过20多年的探索和实践，在中国的决策制定过程中已经形成了几种主要的参与式研究类型。本报告意在介绍中国在2004年至2005年中，运用在不同农村发展、自然资源管理和作物育种项目中的农民参与研究的情况和类型。

2004年和2005年中国农村发展和技术决策过程中已经显示出更多的农民参与的特点，这种参与多表现在宏观决策之前进行调研，调研过程中综合农民意见、指导方案选择更加依赖于农民及其所处社区的条件等；实施层次的参与则表现在各个机构运作各种项目过程中发挥政府部门、研究推广机构以及农民的不同的作用。现实中，各层次的决策涉及农民参与的具体内容主要包含以下几个方面：一是在确定与农村发展、技术开发相关的法律法规、政策之前进行的各种调研工作和征集意见的讨论。二是政策纲要在付诸实施之前制订行动计划时采用社区访谈和机构访谈的方法，综合进政策所指向的人群和机构的意见。三是在计划实施中考虑到农民从监督到评估方面的作用，如建设部《关于组织编制新农村建设村庄整治规划与行动计划的要点》，在整治行动的保障中除了提出政府保障，还提出：农村村民资助组织保障，实施过程中的村民监督以及村民代表验收。四是项目实施过程中，参照包括农民在内的各相关利益群体的不同视角和可能的作用，以制定具体的项目目标和具体活动。

但是本文并没有涵盖当前所采用的参与式方法的普遍情况，只是集中于农村发展的有关研究和推广项目实施中，一些机构是如何将具有创新性的各种类型的参与式研究方式纳入到当前农村社区干预体系中去的。所涉及的调研对象包括：“以农民为中心的研究网络（FCRNC）”^[1]的合作机构，以及那些和中国农业大学的国际农村发展中心（CIAD）有着密切合作关系的政府组织和非政府组织。通过采用五类型分析方法^[2]，对这些机构和项目进行了问卷调查，并在此基础上形成了本报告。

一 被调查机构和项目的情况简介

此次调研的问卷发放对象主要针对那些与CIAD有着密切联系或是长期合作伙伴的机构，包括以农民为中心的研究网络（FCRNC），社区林业小组论坛（Community Forestry Forum）以及其他参与实施与技术发展和自然资源相关的国际合作项目的非政府和政府机构。问卷的中文和英文版通过电子邮件发送给各个机构，同时打电话对问卷中的概念和问题的含义进行解释，以尽可能减少歧义的产生。

（一）机构介绍

在收回的19份问卷中，大多是来自研究机构和大学的。七个研究机构包括两个国家级机构，中国林业科学院和中国热带农业科学院；五个省级研究机构：内蒙古农业科学院、广西亚热带作物研究所、云南科学院、贵州农科院和陕西农科院；四所大学：中国农业大学、西北农林科技大学的水保所、吉林农业大学和西南农业大学。同时还包括了五个政府机构：作为国家层次的国家林业局造林处、作为省级层次的江西省的山江湖开发治理委员会和贵州省林业厅，以及作为市一级的内蒙古乌兰察布市的对外经贸合作局和云南畜牧局。两个非政府机构：宁夏回族自治区的扶贫与环境改造中心和云南生物多样性与传统知识中心。

（二）项目介绍

本调查主要涵盖三个方面的项目，扶贫与综合发展、农业技术研究和自然资源管理，每个方面分别占了16%、53%和31%。自然资源的退化是这些项目中的关键问题，同时涉及了自然资源、社会资本、人力资源和政策干预等不同内容。

1.关于农业畜牧业技术开发方面的项目

此类项目关注在当地背景和宏观经济环境下的技术开发过程，包括创新、扩散和采用。项目具体情况如下：宁夏扶贫与环境改造中心的参与式草原围栏养羊业试验研究项目，是关于在禁牧政策下围栏养羊的技术转化。在德国慈善基金会资助下，中国农业大学人文与发展学院和宁夏扶贫与环境改造中心共同研究了农牧交错地带沙化条件下农业技术方案的试验与应用。由西北农林科技大学资源环境学院水保所实施的坝区参与式甘薯种植试验，通过种植甘薯这种耐旱的作物，来帮助农民改善农业生产；尽管试验对提高农民收入上没有取得成功，但是改善了农民和农民之间、农民和科学家