京津冀已经确立了建设现代化经济圈的战略目标，但从20世纪80年代以来京津冀的发展基本是内向性的，真正对区域协调发展和人口规模关系的研究还不深入。

京津冀的人口发展如何与京津冀区域经济发展的目标相适应，是一个迫切需要思考的问题。本文以京津冀区域经济发展中与人口有密切关系的就业问题为核心讨论了未来20年的人口发展规模，并对相关的城市化，以及人口流动问题进行了一些分析。

本文的理论框架如下：

一、京津冀区域产业发展面临的形势与对未来的预期

二、京津冀区域产业发展与劳动就业变动趋势

三、京津冀区域未来20年的就业、人口规模

四、思考与建议

重点是通过对京津冀区域一、二、三产业的发展和劳动就业变动趋势的把握，预测未来20年的就业总量和就业结构，并进一步测算与就业需求相适应的劳动力供给和人口规模。

这是通过对经济未来发展的预期，预测在一定发展水平下，一定规模的经济活动所能承载的人口总量。

本报告得到以下几点研究结果：

1.在对京津冀区域经济发展预测基础上，对2020年京津冀区域的就业总需求和就业需求结构进行了预测

请见下表：

2020年京津冀区域比2003年就业人数增加了886.4万人，其中北京市增加了105万人；天津市增加了160万人；河北省增加了600.42万人。从结构上说，一产和二产自2004年以后所吸纳的就业量逐步趋于平稳，且在2020年之后二者的就业量曲线有交叉的可能；未来20年三产发展迅速，所提供的就业岗位数稳步上升，京津冀区域的就业产业结构呈现不同的走势，使之由“一、三、二”型向“三、一、二”型转变。

2020年京津冀区域就业岗位需求预测

2.从就业需求与供给基本平衡的角度预测了2020年京津冀区域的人口规模

测算的结果是：2020年在京津冀区域总就业需求为5550.82万人的情况下，由于合理参与率不同，测算的两个方案，方案一得到的结果是11658万人；方案二得到的结果是12023万人，即在11600万～12000万人之间。

3.对京津冀区域流入人口的测算与思考

全国城市化过程的加速是影响未来京津冀区域发展的一个重要因素。如何估计这一大潮的来势，怎样预测其影响，对于前瞻京津冀的发展走势都是非常重要的。

这里，我们首先关注的，是京津冀从经济发展的角度可以容纳多少流入人口。

在按人口的自然增长和按就业岗位需求对2004～2020年京津冀人口规模进行预测基础上，我们运用两组模型数，进一步对可以容纳的流动人口数进行了测算，结果是：从就业需求角度测算，2004～2020年京津冀区域经济发展可以承载的人口量高于以人口自然增长形成的人口量1600万～2000万人。就是说，在未来的20年里，京津冀区域仍然是可以接纳人口净流入的地区。

值得注意的另一点是：在北京和天津人口出生率下降并趋于稳定，老龄化速度加快的情况下，京津冀地区劳动适龄人口的比重从2004年的72%下降到2020年的68.73%。由于劳动岗位需求而流入的人口，则大大减缓了该地区，特别是京津两市人口老龄化的速度。上表测算的方案一和方案二，由于流入人口的劳动适龄人口比重较大，可以使总人口中的劳动适龄人口比重提高到近70%。

4.对京津冀特别是河北省农业剩余人口的测算及转移的建议

到2020年京津冀区域的第一产业就业人口仍然有1793万人，其中河北省就有1688.5万人，占94.17%。河北省剩余劳动力的转移是事关京津冀区域发展的重要问题。

河北省有多少农业剩余劳动力？

据赵晓等测算，根据目前的农业劳动生产率，一个农业劳动力耕种10亩耕地不成问题。^[1]由于我国农业劳动生产率的情况缺少统计数字，进行预测十分困难。我们假设：由于劳动生产率的不断提高，一年一个农业劳动力平均可耕地增加0.1亩，那么在我们上面所作预测基础上，可以得到测算数字是：大约可以有1000万农业剩余劳动力转移到二产或三产就业。

与农业剩余劳动力相关的转移人口：

与这一大规模就业结构调整相适应的，应该有近3000万的农村人口迁移到城镇。要容纳这么多的迁移人口，需要建立相当于50万人的城市60个。

京津冀的二产、三产是否能够吸收这么多的转移劳动力？

根据我们上面的预测，2003年京津冀二、三产业总就业人数为2866.37万人，在2003～2020年的经济发展中，二、三产业的就业需求呈上升状态。但是，即使如此，到2020年二、三产业的就业容纳量也只比2003年多出857.32万人，比农业剩余劳动力还要少