受多种因素影响，拉美经济正走出负增长的阴影，2003年拉美经济增长率有望达到1.1%～1.5%，开始进入复苏阶段。但是，不确定因素依然存在，拉美经济依然困难重重。只要内外环境没有大的变化，2004年拉美经济前景好于2003年。

一 2002年拉美经济形势的回顾

联合国拉美和加勒比经济委员会（以下简称拉美经委会）称2002年是拉美的“失去的五年”的第五年，^[1]其经济增长率为-0.5%，人均GDP的增长率为-1.9%；而消费品价格和城市失业率都有上升。经济下降幅度最大的国家是阿根廷、乌拉圭和委内瑞拉。

2002年拉美经济负增长的主要原因同以下几个外部因素有关。一是外资流入量减少。2002年，拉美的外部资源净转移（Net external resource transfers）再次为负数，数额达390亿美元，是20世纪80年代末以来数额最大的一年（见表1）。^[2]其中一半是流出阿根廷的资金，但就资金外流额相当于GDP的比重而言，乌拉圭最高，为19.8%，其次是阿根廷（18.3%）和委内瑞拉（14.4%）。二是自1998年以来，拉美国家的贸易条件持续恶化。2002年，除委内瑞拉、厄瓜多尔、墨西哥、哥伦比亚和阿根廷等石油净出口国以外，其他拉美国家的贸易条件都没有得到改善。三是发达国家（尤其是美国）的经济增长乏力，对拉美产生了严重的负面影响。

表1 拉美的资源净转移

2002年，拉美国家的商品出口仅增长0.8%，进口下降7.2%。^[3]原因是多方面的：一是以发达国家为主的进口国经济增长乏力，许多拉美国家对美国、欧盟和日本的出口都有明显下降；二是世界市场上初级产品的价格下跌；三是一些拉美国家（如阿根廷和委内瑞拉）遇到的经济、政治问题影响了区域内贸易和投资的增长。

20世纪90年代以来，服务贸易在拉美对外贸易中的地位在不断上升，尽管其出口相当于该地区出口总额的15%，低于世界的平均水平（19%）。^[4]2002年，拉美的服务出口下降了1.6%，主要原因是来自发达国家的游客大幅度减少，旅游业收入明显下降。

由于进口贸易增长速度放慢，2002年拉美的贸易平衡出现了240亿美元的顺差。经常项目逆差相当于GDP的比重从2001年的2.7%下降到1%。^[5]但阿根廷、巴西和委内瑞拉等国的贸易平衡仍都是顺差。

在外贸领域，2002年有两个事件最引人注目：一是智利与欧盟和美国达成了自由贸易协定，从而成为与主要发达国家签订自由贸易协定的第二个拉美国家（第一个是墨西哥）；二是美洲自由贸易区的谈判进程启动，由美国和巴西共同担任主席。

2002年，有些拉美国家为了减轻外汇市场的压力而收紧了货币政策，从而使国内利率大幅度攀升。但智利、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁等国则依然实施较为宽松的货币政策。面对严峻的国内经济形势，阿根廷、委内瑞拉和乌拉圭先后放弃了固定汇率制。

为了改善公共财政形势，一些拉美国家在2002年采取了结构性改革措施。例如，多米尼加、危地马拉和尼加拉瓜实施了税收制度改革；巴西对公共财政体系进行了调整，从而使税收明显增加；巴拿马立法机构通过了一部法律，其目的是保证政府对公共财政有更大的控制权；哥伦比亚的立法机构正在审核一部财政改革法；^[6]厄瓜多尔则深化了几年前推出的税制改革，并取得了明显的成效。但墨西哥为扩大财政收入而采取的一系列措施似乎并没有成功。

2002年，大多数拉美国家的货币对美元和欧元都有一定程度的贬值。阿根廷的货币对几乎所有其他国家的货币都是贬值，而且贬值幅度最大；巴西和玻利维亚等国的货币对美元和欧元虽然是贬值，但对其他拉美国家的货币则是升值。拉美经委会认为，总的说来，拉美国家的汇率正在朝着合理的、有利于提高竞争力的方向发展。

2002年，拉美的失业率上升到9.1%。阿根廷因受危机的影响而创造了拉美地区最高的失业率（超过20%）。根据拉美经委会统计，2002年拉美地区的贫困人口增加了700万人。

二 2003年拉美经济形势

国际货币基金组织在2003年4月预测，2003年拉美经济的增长率为-0.4%，但在9月出版的《世界经济展望》中则将它提高到1.1%。^[7]与此相反，拉美经委会则调低其预测数。2002年12月，拉美经委会认为，由于2002年第4季度许多拉美国家的经济形势在好转，2003年拉美经济的增长率可望达到2.1%。但在2003年8月，该机构将其下调到1.5%。虽然2003年的人均GDP增长率可望达到2%，但仍然低于1997年的水平。^[8]

2003年拉美经济形势依然受到外部因素的