2003年，伊朗改革进程、土耳其政府改组、苏丹和解进程以及中东“新生代”的政治影响是中东政治发展的重要因素。

一 伊朗继续改革，重在发展经济

被誉为伊朗“改革派”的哈塔米政权，在2003年继续推进伊朗的改革运动，但改革步伐依然缓慢。代表伊朗“改革派”势力的哈塔米政权之所以缓慢推进改革运动，主要受下面几方面因素的制约。

首先，实现国家的稳定与发展是现政权追求的首要目标。1979年革命以及历时8年的两伊战争使曾经繁荣、辉煌的伊朗变得“满目疮痍”。1997年代表世俗政治的哈塔米政权执政后，把实现国家的稳定与发展作为治国的首要目标。1979年革命以来伊朗的石油收入虽然增加了1倍，但国民经济发展的各项指标一直在下降，通货膨胀和失业指数均为历史最高，通货膨胀至少是革命以前的2倍；失业率达到3倍以上；经济增长率则下降了2/3；人均国民收入下降了30%。伊朗官方的统计数字是15%以上的人生活在贫困线以下，而非官方的数字则是40%。如此经济发展形势迫使哈塔米政权把稳定社会和促进经济发展作为最迫切任务，而改革只能在稳定与发展的前提下进行。

其次，协调与伊朗社会巨大势力集团——阿亚图拉的关系是哈塔米政权不可忽视的问题。在“改革派”占上风的伊朗伊斯兰议会与“保守派”占上风的宪法监护委员会之间的斗争中，就能窥见哈塔米政权与阿亚图拉们之间的矛盾。2002年9月，哈塔米政府向伊朗伊斯兰议会提交了两个议案：其一将限制宪法监护委员会的否决权；其二将授予总统迫使伊斯兰法院遵守宪法的合法权利。两议案提交已一年余，但至今尚未得到议会的批准。这说明“改革派”与“保守派”之间的斗争激烈，坚持改革的哈塔米政权不能不顾及与势力强大的保守派势力集团——阿亚图拉的关系。

再次，被称为“第三支力量”的伊朗新生代发起的挑战是现政权面临的最棘手问题。占伊朗人口1/3的是1979年革命以后出生的新一代年轻人，他们已经成为伊朗社会的“第三支力量”。这股力量中还包括了社会中下层中一些人群，他们不相信原教旨主义者推崇的“什叶派执法者的至高无上地位”的思想，也不赞同哈塔米政权主张的“伊斯兰民主”。他们提出的目标是：把伊朗建设成为一个独立、自由和繁荣的国家。他们对伊朗经历了近1/4世纪的神权统治之后出现的政治压制、经济困难、社会混乱极为不满，认为：“阿亚图拉们承诺的公正和自由的伊斯兰社会已被证明是骗人的鬼话”。^[1]这些人对伊朗改革的呼声最高，对哈塔米政权构成的压力最大。4年前，哈塔米政权已经感受到这支力量的威胁，如今只有更加谨慎对待，既要顺应新一代，也要顾及宗教势力；既不能停止改革进程，也不能加快改革步伐，只能在“第三支力量”与“保守派”势力之间寻求平衡。这就决定了哈塔米政权的改革进程不会快速前进，而只能是缓慢前行。

未来哈塔米政权将在缓慢推进改革以及大力发展经济两方面做出努力。

民主化进程在伊朗已经成为一种不可逆转的发展趋势。保守的神职人员正在无助地目睹伊朗社会缓慢而坚定地朝着民主化迈进。外界评论说：“伊斯兰专制和可疑的‘什叶派执法者的至高无上地位’的思想在伊朗显然越来越没有了市场，而且寡头政治执政者知道，如果他们不屈服，他们就会彻底失败。”^[2]“伊朗政教合一体制的日子已经屈指可数”，“毛拉们的日子不长了”。^[3]这些推断虽过于乐观，但伊朗目前国内政治的发展确实在朝着政治民主化的方向前进，神权政治的影响力在逐步缩小。在2003年6月爆发的伊朗学生抗议活动中，一向采取镇压态度的伊朗宗教领袖大阿亚图拉哈梅内伊无法指挥政府部门实施镇压行动，这表明伊朗神权政治内部出现了新变化：代表保守势力的哈梅内伊越来越难以使政府各部门服从于他。阿亚图拉们虽然不肯放弃政治上的权力，但他们受到伊朗国内外反对派势力的谴责越来越多。

哈塔米政权第一任期的后期，伊朗经济开始出现起色，不仅对稳定国家政权，也对推进改革起到保证作用。哈塔米政权在第二任期（2001年8月起）把发展经济放在更加突出的位置。在过去的3年里，伊朗的经济呈现良好的发展态势，国内生产总值平均每年增长5.4%，非石油生产的实际增长率为6%。^[4]伊朗经济自由化进一步加大，2002年可以作为伊朗经济改革划时代的一年，哈塔米政