2003年，非洲的政治局势延续了近年来的发展趋势。一方面，随着一些热点问题趋于平息和20世纪末以来政治民主化进程的继续推进，非洲大陆保持了整体上的稳定局面。在非洲国家和国际社会的共同努力下，利比里亚结束了长达14年的内战；刚果（金）成立了过渡政府，政治发展走上了正常的轨道；苏丹和平进程取得了重大进展；布隆迪的民族和解也迈出了重要的步伐。同时，尼日利亚、肯尼亚、多哥、卢旺达等国大选的顺利举行和政权的平稳交接标志着非洲政治民主化的成果正在逐步体现。另一方面，长期存在和根深蒂固的部族、宗教矛盾和军人干政等痼疾在某些非洲国家引发了局部动荡。中非、圣多美和普林西比和几内亚比绍三国发生了军事政变，引发了一定程度的政治动荡；科特迪瓦政府与反政府武装的对抗依然继续，索马里的民族和解陷入僵局，部族和宗教冲突也在非洲大陆时有发生。这种政治局面一方面体现了非洲国家人民寻求和平与稳定的决心和信心、国际社会对非洲事务关注程度的增强，另一方面也说明非洲大陆实现政治稳定和民主的道路上仍然存在着许多障碍，非洲国家离真正和彻底的和平、稳定和民主还有着遥远而漫长的距离。

一 热点问题趋于平息

2003年，在非洲国家和国际社会的共同努力下，利比里亚、刚果（金）、布隆迪和苏丹等一些长期动荡的热点国家的冲突或者趋于平息，或者在走向和平的道路上迈出了重要的步伐。

1.利比里亚结束内战

利比里亚局势的发展是2003年非洲最令世界关注的事件之一。自1998年以来，由前参谋长朱鲁领导的“利比里亚人和解与民主联合”长期与政府军对抗，企图推翻通过武力上台的泰勒政府。持续近5年的内战不仅造成数千人死亡、近30万人流离失所，引发政局动荡不安，也影响了塞拉利昂、科特迪瓦、几内亚等周边国家的局势稳定。2003年6月，利比里亚内战升级。反政府军对首都蒙罗维亚发动进攻，要求泰勒下台。尽管双方曾于6月中旬签订停火协议，但战斗依然继续。

8月11日，泰勒总统迫于国内局势和国际社会的压力，终于将权力交给了副总统摩西·布拉，流亡到尼日利亚。泰勒的下台使利比里亚局势出现转机。临时总统布拉上任后立即会见反政府武装领导，为签订一项结束内战的和平协议而努力。8月18日，政府与反政府武装在阿克拉就过渡政府的权力分享问题达成协议。根据协议，利比里亚将在10月成立临时政府并接替现任总统布拉管理国家，任期两年，主要任务是解除各派武装、开展国家重建工作以及为两年后举行的全国大选做准备。反政府武装可以转变为政党，参加国家政治和2006年的全国大选。协议的签署为利比里亚结束内战与向和平过渡创造了条件。

10月14日，利比里亚战后临时政府14日在首都蒙罗维亚正式宣告成立，朱迪·布赖恩特^[1]宣誓就任临时政府主席。尼日利亚总统奥巴桑乔、加纳总统库福尔及非洲联盟委员会主席科纳雷出席了就职仪式。利比里亚临时政府由76人组成，成员来自现政府、各党派、民间团体以及全国15个州。临时政府主席布赖恩特表示，临时政府将积极与联合国和有关国际机构密切合作，尽快恢复国内和平并开始国家重建工作。

利比里亚临时政府的成立是继2003年8月前总统泰勒辞职和各派政治力量签署和平协议以来利比里亚和平进程中的又一个新的进展。临时政府的成立将为冲突各派之间实现和解提供条件。新政府代表广泛，既包括利两大反政府武装和前政府的代表，又包括其他政治派别和代表各利益集团的无党派人士，这样，它就可以为利比里亚尽快展开战后重建工作和为人道主义救援工作的顺利进行提供可靠的保证。同时，新政府的成立还有利于加快联合国取消对利制裁的进程，使利比里亚在国家重建工作中获得必要的资金和技术援助。

2.刚果（金）政局步入正轨

刚果（金）的冲突曾被人称为“非洲的第一次世界大战”。约瑟夫·卡比拉在其父洛朗·卡比拉遇刺后执掌政权以来，在以联合国为首的国际社会的支持下，重新启动了一度搁浅的“卢萨卡和平协议”。从2001年3月开始，联合国在刚果（金）部署了军事观察员和维和部队，冲突各方开始脱离军事接触，部分卷入冲突的国家也开始撤出军队。2003年6月30日，在付出5年多流血战争代价后，根据2002年12月各派签署的一项和平协议，刚果（金）成立了过渡政府，由卡比拉出任