一 经济全球化背景下的发展指向

1.全球化背景下区域经济的突起

①经济全球化将使中央政府对经济的控制力下移。经济全球化引发了全球经济、政治各领域的复杂变化。催生这种变化的关键是：加入WTO的各国都必须按照WTO的章程、制度，即按照全球经济“游戏规则”行事。在各国按照这个“游戏规则”制定或修正本国的规章制度时，实际上各国政府已经削弱了对本国经济的控制力。中央政府对经济活动控制力的弱化，把各级地方政府推上了经济竞争的前沿，他们不得不更多地直接面对愈来愈激烈的国际竞争。

总之，一句话：经济全球化的大趋势，将使区域经济在激烈的国际竞争中突起。

②区域产业集群与产业带形成区域经济的核心竞争力。在区域经济走上国际竞争前沿的形势下，产业集群，继而形成产业带，其战略作用已经远远超出了他所表现出的现实意义。在全球化的背景下，行业化在空间上的集聚，不仅要打破原来意义上的行业分割、区域分割，甚至正在打破国界。产业带形成了区域经济的核心竞争力，在区域经济大发展中，形成了区域经济竞争的新格局。

所谓产业集群，绝不是一种简单的企业集聚，而是一种以生态链形式组成的产业空间的集聚，即产业的上、下游之间，整体与零部件之间，制造业与生产性服务业之间的相互依存、衔接与空间上的合理组合，形成低成本、高效率、紧密型的产业带。也可以说，产业集群实际上是把产业发展与区域经济，通过分工专业化与交易的便利性、有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式。在这样的产业带中，主导产业的选择，以及与其带动的相关产业的合理结构与布局，将直接构造该区域的核心竞争力。

目前，区域经济发展的强劲势头，以及它所展示的生命力，主要得力于这种以有效的生产组织方式形成的产业带。打破行政区划的限制所形成的这种产业带，是经济全球化所必须经历的一种过程。而驱动这种进程的，是世界范围的激烈竞争。

2.在区域经济中大城市的作用

①大城市的重要性显著强化。经济控制力的下移，区域经济在竞争中崛起，城市作为参与国际竞争的个体单元，以其独特的优势在区域经济中成为龙头。世界各大城市的重要性显著强化。各城市间的竞争也由此加剧。各城市政府推出各种战略和策略来增强城市的吸引力，争取成为全球市场网络或区域网络上的重要结点。^[1]

②城市建设的生产性日益突出。^[2]主导全球竞争规则的是跨国公司。跨国公司是公认的产业结构调整的主力和经济全球化的载体。在信息革命的推动下，其数量、规模、经济实力和科技开发能力都得到空前发展，成为世界经济发展的支柱力量。一个以跨国公司为核心的“国际生产体系”正在形成。由于每一家跨国公司都有数十亿乃至上百亿、上千亿美元的资产，其规模比世界上许多国家的财政预算还要大，所以预言未来这些巨型企业将成为世界性的权力中心，也并非危言耸听。目前，跨国公司正以其活动重塑商品、服务及生产要素跨国流动的全球性规则，主导着全球化的进程。

在这样的形势下，除了城市的大小、基础设施和城市空间的质量诸多“硬件”，还有财务税收、地价、环保、用地、用水、耗能等规范标准，以及文化氛围等“软环境”，都成为是否吸引投资者，特别是大跨国集团的重要条件，受到城市决策者的重视。原来作为“消费活动”的城市建设，已经越来越作为软硬环境的先期投入，嵌入到生产活动中，成为一种不可或缺的条件因素。城市建设的两个目标：吸引外资；拉动内需越来越清晰。城市基础设施的全面更新；城市内部空间的重新组合；城市定位与城市形象都成为在与城市经济、社会发展互动中才能完成的事情。

③大城市群正在成为区域经济的龙头。综上所述，可以看出，城市的功能与建设活动的内涵正在发生着重要的变化。但是，城市一旦成为全球经济网络的结点，它也必是区域经济的龙头。没有区域经济的网络，也就不可能出现区域网络结点。同时，应当清楚：这种龙头地位，是与一组高增长的产业群所带动的产业带紧密联系在一起的。实际上，城市的竞争力就是产业的竞争力。这里，我们所以提出产业带，是因为产业集聚形成的产业带，可以大幅度地提高产业的竞争力。可以看出，中央政府对经济活动控制力的弱化，国际竞争已经通过各个城市结