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    关于长江三角洲构建世界第六大城市群的思考

    作者:夏永祥 成涛林 出版时间:2004年05月
    摘要:在20世纪70年代,法国著名地理学家简·戈特曼便提出以上海为中心的长江三角洲城市群将成为世界第六大城市群。2002年11月举行的以“如何把上海建设成为世界级城市”为主题的第十四次上海市市长国际企业家咨询会议,提出了以沪为中心连接苏浙14市,构建“世界第六大城市群”的设想。文章首先介绍了长江三角洲地区及城市发展概况;其次,文章对长江三角洲构建世界城市群进行了优劣势分析;最后文章还提出了关于长江三角洲构建世界城市群的若干建议。

    在20世纪70年代,法国著名地理学家简·戈特曼便提出以上海为中心的长江三角洲城市群将成为世界第六大城市群。2002年11月举行的以“如何把上海建设成为世界级城市”为主题的第十四次上海市市长国际企业家咨询会议,提出了以沪为中心连接苏浙14市,构建“世界第六大城市群”的设想。本文拟对此进行分析。

    一 长江三角洲地区及城市发展概况

    1.长江三角洲城市发展概述

    作为我国三大城市连绵区之一的长江三角洲地区,地跨沪、苏、浙一市两省,包括上海市,江苏省的南京、镇江、常州、无锡、苏州、南通、扬州、泰州,浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山15个地级以上城市。

    长江三角洲主要部分为长江入海口的冲积平原,地势平坦,湖泊、河渠密集,水陆交通发达,工业门类齐全,农业条件优越,商品贸易发达,城镇密集。该地区自宋代以来就成为我国的经济重心;明清时代,本地区农业转向以经济作物种植为主,使手工业、商业空前繁荣,形成了一大批以经济功能为主的工商业市镇,为长江三角洲城市密集区的形成奠定了基础。南京作为六朝古都城市之一,也是太平天国、中华民国的首府,始终是长江三角洲的政治中心和军事中心。扬州在清代中叶以前也是世界级的大都市,其繁华程度不逊伦敦、巴黎,后来随着徽州盐商的消亡及运河时代的结束,扬州很快就衰落了。苏州、杭州有着千年以上的城市历史,自古就有“上有天堂、下有苏杭”的美称,在很长一段时间里苏杭是长江三角洲的经济、商贸、文化中心。鸦片战争期间,《南京条约》的签订使得上海成为第一批通商口岸,对外贸易得到迅速发展,在一个世纪左右的时间里,上海成为远东的国际大都市,逐步成为我国工商业比较发达的大都市,成为长江三角洲城市群的首位城市。

    2.长江三角洲城市体系特点

    ①城市化水平较高。长江三角洲地区是我国经济最发达的地区之一也是城市化水平最高的地区之一本地区有大、中、小城市54个,拥有1000多个建制镇。这里,我们用城市人口占社会总人口的比重指标来衡量本区城市化水平。根据2001年各市的统计资料,计算出长江三角洲地区的城市化水平大致为41.5%,高于我国平均水平近10个百分点。其中上海城市化水平超过70%,南京达到了50%。我们所应用的上述指标中城市人口是指具有城市户籍的人口,而我国由于长期以来存在城乡户口划分,尽管有大量农村人口进入城市工作和生活,但仍然把他们统计为农村人口,所以本地区的实际城市化水平要比计算的数据要高些。

    ②初步形成以上海为区域中心,南京和杭州为次一级中心的城市群网络体系。城市为充分发挥其集聚与辐射功能,降低物流成本,一般都布局在交通线上。因此城市的出现和发展都是与交通息息相关的,而交通也反映着一个时代的生产力水平。在古代特别是隋唐以来,水运在整个交通体系中占据着重要位置,长江三角洲地区城市基本沿京杭大运河及长江等河流分布。现阶段长江三角洲地区公路、铁路、水运、航空、管道五种运输方式得到发展。发达的水陆交通网便于大中城市的集聚与扩散,大部分城市用地扩散都是沿交通走廊展开的。直至目前,长江三角洲地区的城市布局基本上是沿着沪宁、沪杭铁路以及长江和沿海而展开的。其中,沪、宁、杭三市构成了本地区的三个支点,形成一个大三角,支撑起了以上海为龙头、宁杭为两翼,其余12个城市为腹地的城市网络体系。

    ③中小城市发展迅速。长江三角洲地区城市化道路是大中小城市并举,适度发展大城市,重点发展中小城市。因此,中小城市是长江三角洲城市群的重要环节。在中国综合实力百强县中,这一地区占有1/4强。以苏锡常为例,“三分天下有其二”是其乡镇企业发达程度的生动写照。苏锡常三市所属9个县级市经济实力雄厚,城市基础设施完善,城市面貌日新月异,2002年全国综合实力百强县排名中,张家港、江阴、昆山、常熟分列第3至6位,太仓列第8位,前十强中占了半壁江山。正是中小城市的发展,形成了长江三角洲城市群发展的独特机制,这与国外著名的大城市群主要依赖少数几个大城市的扩散有所不同。

    ④各城市之间发展水平差距较大。尽管长江三角洲城市群城市化水平较高,经济实力强,然而区域内各城市发展水平也参差不齐(见表1)。

    表1 长江三角洲地区城市经济实力比较(2002年)

    表1 长江三角洲地区城市经济实力比较