如前文所述，中国现阶段的新农村建设可以用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字来概括。但这看似简单的五句话，实质上却反映着新农村建设是一项复杂的系统工程。一方面，新农村的建设过程是社会主义物质文明、精神文明、政治文明以及生态文明的全面建设过程；另一方面，按照我们所倡导的“人本发展理论”来解释，新农村的建设过程亦是新时代背景下农村地区各种资源或要素（包含技术进步）创造的过程、制度变迁的过程以及分工演化的过程。所以，如果各个地方政府不结合自身“三农”问题的实际情况并做深入的调查和分析，仅仅从表面来理解和执行相关文件精神，则很容易陷入多方面的认识误区，进而造成政策贯彻落实中的诸多问题。

一 新农村建设的认识误区

对新农村建设常见的认识误区主要包括：将新农村建设等同于新村建设，将新农村建设与工业化和城市化对立起来，将新农村建设看成是政府的事，将新农村建设当作短期运动，将新农村建设看成是以村为单位的建设等。

1.将新农村建设简单等同于“新村”建设

按照“人本发展理论”，新农村之“新”可以概括为新技术环境、新自然环境、新体制环境、新分工环境和新居民主体这四大新环境和一个新主体，但一些基层干部却往往将“新农村”顾名思义地理解为新村镇或新村庄，进而将“新农村建设”简单等同于大兴土木，建新房式的“新村”建设，而且热衷于各种“看得见、摸得着”的硬件改善，大搞诸如“一年农村大变样，两年旧村成新村，三年乡村变城镇”的计划蓝图以及“新农村示范创新”、“农村文化广场”、“农民别墅新村”等形式主义的东西。

毋庸置疑，村庄整治、“新村”建设是当前社会主义新农村建设的基础性工作之一，但前文提到，社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，包含了生产、生活、乡风、村容、管理等方面的丰富内涵，每个方面都是必须花大力气才能做好的大文章。“新村”建设远非新农村建设的全部，也并非其中最重要、最本质的内容，现代农业的发展、农村经济的改善、农民收入的增加才是新农村建设的中心和根本任务。只有通过提高农业综合生产能力，全面发展农村经济，才能切实增强“三农”自身的活力，也才能为新农村建设提供更为雄厚的物质基础。在这一过程中，应在继续调整和优化农业内部结构的基础上大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业；转变农业增长方式，促使其从粗放型的增长向集约型增长方式转变；将千方百计增加农民收入贯穿于社会主义新农村建设的始终。与此同时，作为新农村建设的重点内容之一，为农民提供满足其生存和发展所需的最基本公共产品和公共服务是发展农村经济，改善农民生存状态，提高农民生活质量和建设社会主义和谐社会的基础条件，也将有助于农民逐步享有与城市居民一样的就业机会和发展机会，享受到大体相当的公共服务和生活水平，并最终缩小城乡差距。

的确，建房修路很容易在短期内产生感官方面的良好效果，但与此相关的认识误区则可能导致实际工作中的浮躁情绪和冒进作风，从而出现相应的“政绩工程”、“形象工程”，忽视或冷落了那些与农村、农业、农民发展联系更为密切的任务。而且，一小部分干部也可能因为追求短期效应及任期内的所谓政绩而贪功冒进。所以，一定要非常清醒地认识到，新农村建设是一个全面的目标，决不是单纯地搞新村建设，必须按照二十字方针的要求，积极推进农村地区在经济、政治、文化、社会等的全方位的建设。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，新农村建设的目标和任务是全面、系统、完整的，不能片面地理解为单纯的新村庄建设。新的村庄规划建设是新农村建设一项必不可少的任务，但村庄规划建设能搞到什么水平和程度，实际上取决于农村经济的发展水平、农民收入的增长水平以及城市对农村的支持程度等各方面，所以，建设现代化农业是推进新农村建设的首要任务。

2.将新农村建设与工业化和城市化发展对立起来

将新农村建设与工业化和城市化发展对立起来是又一广泛存在的认识误区。长期以来，中国以户籍制度为核心的多项“城市偏向”的制度及相关政策，将城乡之间的人口、经济、社会等各方面人为地割裂开来，