一 必须高度重视新农村建设中的产业发展

农业在国民经济中是一个弱势产业，工业和服务业的劳动生产率通常比农业劳动生产率分别高7倍和3～4倍，在比较收益规律的作用下，资金、技术、人才等生产要素向收益高的非农产业流动，导致农业发展收益较低，发展的可持续性较差，这是市场经济条件下发展农业的难点之一。要从根本上解决这个难点问题，不能就农业论农业，一条切实可行的途径就是大力发展包括农业在内的各类产业，走以工促农、各产业协调发展的道路，以产业发展为抓手，带动和发展农村经济。

1.产业发展是新农村建设的基石

新农村建设需要产业发展作为支撑，新农村建设的二十字方针“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”中，第一条就是生产发展，这是新农村建设的基础。只有加快新农村产业发展，增加农民收入，提高农民生产、生活技能，改善乡村财政状况，进而才可能实现农民“生活宽裕”、农村“乡风文明、村容整洁、管理民主”，可以说“生产发展”是新农村建设的首要任务。

只有大力培育特色优势产业，加快农村产业发展，逐步将农村一、二、三产业融为一体，由简单种植业走上一条从原料生产到中间产品再到最终产品的链状产业，通过规模生产经营和多层次加工使农产品实现增值，才能真正构建新农村产业支撑，开拓农民增收的新途径，提高农业专业化和技术水平，提高农业的比较利益，增加农民收入，最终夯实社会主义新农村建设的经济基础。没有农村生产力的提高，没有农村产业发展，没有农民生活的改善，新农村建设就成了无源之水，无本之木。

2.只有产业发展，才能解决农民就业和提高农民收入

中国是个农业大国，农村人口众多，13亿人口中的70%左右在农村，其中劳动力约有5亿～6亿人。人多地少，这是农民难以增收的根本原因之一。根据中国目前每亩耕地投入的劳动力计算，种植业对劳动力的真实需求不到2亿人，农村富余劳动力规模庞大。随着农业生产的规模化趋势和生产技术进步引起的劳动生产率的提高，在现有耕地面积不变的情况下，农业需要的劳动力进一步减少。据测算，农业生产率每提高1%，就有近300万劳动力失业或隐性失业。大量农村劳动力资源闲置或利用不足，不仅是一种严重的浪费，同时也是社会不稳定的重要隐患。

加快农村产业发展，特别是围绕农业产前、产中、产后不同阶段，延长农业产业链，发展劳动密集型农产品加工企业，吸纳劳动力就业和提高比较收益的优势，充分发挥离农产品原产地近且人力资源丰富的优势，达到提高农民收入、促进农村经济增长、吸纳农村剩余劳动力“一箭三雕”的目的。据统计，改革开放以来，中国已将2.5亿农村劳动力转变成非农产业从业人员，其中，农村工业和其他农村非农产业的发展，吸纳了约1.5亿农村劳动力。在农村产业发展的同时，农村城镇化进程也将相应加快，带动企业和人口由分散走向集中，并逐步形成规模，为产业结构的优化和非农产业的发展创造条件，三大产业均衡发展进而实现扩大就业和增加农民收入的目的。如山东蓬莱市南王镇炮台村依托长城葡萄酒公司，建设酿酒葡萄基地，农民出土地、劳务、技能，企业出设备、技术、管理和科技投入，开展一体化合作经营，既解决了农村劳动力就业问题，同时又带动农民走上致富之路，全村人均纯收入从合作前的1700元增加到6000多元。

3.只有产业发展，才能建设和维护农村基础设施

建设和维护好农村基础设施关系农村经济社会可持续发展，关系到农民增收，关系到缩小城乡差距，统筹发展，是一项长期而艰巨的任务。当前农村基础设施建设和维护存在着诸多制约因素。一是财政投入严重不足，这是导致农村基础设施滞后的重要因素。中央财政、省级财政投入不多，而且多采取“撒胡椒面”的方式，很难收到很好成效，难以扭转建设滞后局面；大多数县乡财政困难，很多基本是“吃饭财政”，对农业基础设施投入非常有限，心有余而力不足。二是农民自筹资金能力呈下降趋势。原来多采取的税收、摊派和“一事一议”等方式的可行性受到了限制。国家禁止地方以各种名目向农民摊派，2005年又取消了农业税，而“一事一议”筹资方式真正实施起来困难重重，存在着“有事不议、有事难议、议而不决、决而不行”等问题，使农村基础设施建设