一 土耳其传媒产业发展概况

土耳其地跨亚欧大陆，面积约78.36万平方公里，其中97%位于亚洲的小亚细亚半岛，3%位于欧洲的巴尔干半岛。全国总人口约7256万（土耳其国家统计署2009年底数据）^[1]，70%的人口居住在城市^[2]。土耳其是一个多民族、多宗教的国家，突厥人占80%以上，库尔德人约占15%，其余为高加索人、亚美尼亚人、希腊人、阿拉伯人和犹太人等。土耳其语为国语。99%的居民信奉伊斯兰教，其中85%属逊尼派，其余为什叶派；少数人信仰基督教和犹太教。土耳其政治是以议会制代议民主制的共和体制为框架，土耳其总理是政府的领导人，奉行多党制。行政权由政府行使，立法权则属于政府及土耳其大国民议会，司法则独立于行政及立法。现行的宪法于1982年11月7日起开始实施，宪法奉行世俗主义^[3]。土耳其还是联合国、世贸组织、黑海经合组织、伊斯兰会议组织等多个国际组织和区域性组织的成员国。

20世纪80年代，土耳其开始实行自由主义经济政策，经济开始逐渐呈现激烈竞争的态势，传媒企业也在这一时期获得广泛的发展机会。然而，自由主义的经济体制创造的自由市场在给传媒产业带来大好发展势头的同时也催生出了传媒业的垄断现象。到20世纪90年代，这些扩张的传媒企业除了在报纸、期刊、图书、广播、电视等传媒领域独占鳌头之外，还开始涉足包括银行、工业等在内的多个领域，传媒集团应运而生。

1964年，土耳其广播电视局（TRT）成立，标志着土耳其第一个国家广播电视机构的诞生。1990年，土耳其第一家私营电视台（Star 1）的开播掀开了土耳其媒体行业的私有化篇章。^[4]随着第一家私营电视台的开播，20世纪90年代私营传媒机构如雨后春笋般涌现，在“大鱼吃小鱼”的过程中传媒集团获得了巨额资本，也加速了土耳其传媒垄断局面的形成，少数几个传媒大鳄成为土耳其影响舆论的主体。以土耳其传媒巨头——DOGAN集团的发展史为例，1979年，该集团的创立者Aydin Dogan通过收购Milliyet报纸开始涉足传媒领域，随后，DOGAN集团通过收购土耳其有影响力的报纸、期刊、电视台等进一步扩张自己的版图，并在近20年间始终保持着传媒行业的霸主地位。

在土耳其，传媒业又称为“传媒文化业”或“传媒娱乐业”，其中既包括传统意义的定期纸质刊物（报纸、杂志）、非定期的纸质印刷品（普通书籍、百科全书等）、电视、广播、电影、音乐，又包括互联网、移动通信（GSM）、娱乐业、足球业等近年来逐步发展起来的诸多行业。随着科学技术的迅猛发展，传媒行业的涉足领域也在逐步扩张，新生的行业与之前的传统行业相互交织、彼此渗透，呈现或此消彼长、或相互促进的生存态势。和世界上许多国家一样，土耳其的传媒产业产生于20世纪中叶，到了20世纪80～90年代，随着土耳其经济全球化进程的逐步推进，土耳其的传媒产业也获得了空前的发展。^[5]普华永道2006年关于土耳其传媒娱乐业的报告显示，土耳其的传媒娱乐业自2001年以来获得了迅猛发展，2006年传媒娱乐业总收入达到37亿美元，而在2001年这个数字仅为15亿美元。^[6]根据普华永道的统计数据，2009年土耳其的娱乐传媒业的市场规模近53亿美元，其中报业达10亿美元，互联网近15亿美元，广告业规模超过17亿美元，其他为11亿美元（见图1）。此外，消费者在娱乐传媒业的直接花销近21亿美元。据土耳其统计署2010年公布的数据显示，土耳其共有2459种报纸和1749种期刊公开发行。土耳其的私营广播电台约有1100家，国内电视台共有255家。土耳其每年推出近40部电影，大概耗资5000万美元。

图1 2009年土耳其娱乐传媒业市场规模

土耳其每千人中有95人阅读报纸。土耳其的私营广播电台约有1100家。电视是土耳其最主要的信息和娱乐渠道，土耳其国内共有255家电视台。据土耳其广播电视高等委员会（RTUK）统计，在周一到周五，平均每个土耳其人每天看5.09个小时的电视节目，周末看5.15个小时。2009年，土耳其的各大影院放映了共255部电影，电影院的观看人数达到3500万人次，电影市场的规模将近2亿美元，2010年增长到2.15亿美元。2014年这一数据有望达到3.43亿美元。Internet World Stats的数据显示，截至2010年6月，土耳其的互联网用户已超过770万户，网民数达到3500万人，手机互联网用户超过83万户。

二 土耳其传媒政策变迁

总的来说，近年来土耳其国内传媒及相关行业