土地退化是指在自然因素和人为因素的作用下，所发生的土地质量及其可持续性下降，甚至完全丧失的过程。土地退化不仅危害资源环境，也对农业乃至整个国民经济产生负面影响，已经成为制约中国经济社会发展和人民生活水平提高的主要因素之一。探索土地退化综合防治的生态经济系统管理模式，是顺利实施西部大开发战略，实现人与自然和谐发展的迫切需要。

一 中国土地退化问题

（一）土地退化的态势分析

1.水土流失变化分析

根据全国第二次土壤侵蚀调查，我国水土流失总面积356万平方公里，比20世纪80年代末减少3.0%。其中，水蚀面积达到165万平方公里，风蚀面积为191万平方公里，在水蚀和风蚀面积中，水蚀和风蚀交错区水土流失面积为26万平方公里。全国水蚀面积由20世纪80年代末的179万平方公里减少到165万平方公里，减少了14万平方公里。中度以上的水蚀面积由88万平方公里减少到82万平方公里，强度以上的水蚀面积由38万平方公里减少到27万平方公里。全国风蚀面积由20世纪80年代末的188万平方公里增加到191万平方公里，增加了3万平方公里。中度以上的风蚀面积由94万平方公里增加到112万平方公里，强度以上的风蚀面积由66万平方公里增加到87万平方公里。

2.荒漠化土地的变化分析

第三次全国荒漠化和沙化监测结果表明，2004年，全国荒漠化土地总面积为263.62万平方公里，占国土总面积的27.46%。其中，风蚀荒漠化土地面积183.94万平方公里，占荒漠化土地总面积的69.77%；水蚀荒漠化土地面积25.93万平方公里，占9.84%；盐渍化土地面积17.38万平方公里，占6.59%；冻融荒漠化土地面积36.37万平方公里，占13.80%。

20世纪90年代末以前，土地荒漠化扩展速度大于治理速度，土地荒漠化面积持续增加。仅从土地沙化面积看，在50年代平均扩展1500多平方公里，80年代末2100平方公里。进入90年代，每年土地沙化扩展高达2460平方公里，大量的粮田、草地、林地被沙漠侵占，相当于每年减少一个中等县（市）的土地面积。20世纪90年代以来发生特大沙尘暴23次，比60年代的8次、70年代的13次、80年代的14次明显增多。近半个世纪以来，全国因荒漠化导致772万多公顷耕地退化，67万公顷粮田和235万公顷草地变成流沙或沙漠。中国荒漠化危害每年造成的直接经济损失达到540亿元，间接经济损失是直接经济损失的2～10倍。

与1999年相比，2004年全国荒漠化土地面积减少37924平方公里，年均减少7585平方公里。其中风蚀荒漠化土地减少33673平方公里，水蚀荒漠化土地减少5525平方公里，盐渍化土地增加930平方公里。在荒漠化程度上，轻度荒漠化土地面积同比增加9.07万平方公里，中度荒漠化土地面积增加11.73万平方公里，重度荒漠化土地面积减少13.17万平方公里，极重度荒漠化面积减少11.42万平方公里。

（二）土地退化的区域比较

1.水土流失的区域比较

我国的水土流失主要发生于中西部地区，西部地区的水土流失面积达到293.74万平方公里，占全国水土流失总面积的82.6%。其中水蚀面积达到106.84万平方公里，风蚀面积为186.89万平方公里，分别占全国水蚀和风蚀总面积的64.8%、98.0%，如表1所示。水土流失面积达到10万平方公里以上的省区为新疆、内蒙古、甘肃、青海、四川、云南、陕西、西藏等，如图1所示。

表1 区域水土流失面积及其结构

图1 各省区水土流失面积

2.荒漠化土地的区域比较

我国荒漠化分布于河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、山东、河南、海南、四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、北京、天津18个省（自治区、直辖市）的498个县（旗、市），区域自然和经济条件较差，生态环境脆弱。荒漠化土地主要分布在新疆、内蒙古、西藏、甘肃、青海、陕西、宁夏、河北8省（自治区），面积分别为107.16万平方公里，62.24万平方公里、43.35万平方公里、19.35万平方公里、19.17万平方公里、2.99万平方公里、2.97万平方公里、2.32万平方公里，8省（自治区）荒漠化面积占全国荒漠化总面积的98.45%；其他10省（自治区、直辖市）占1.55%。与1999年相比，内蒙古、新疆等16个省（自治区、直辖市）的荒漠化土地面积都有不同程度的减少。其中，内蒙古减少16059平方公里，新疆减少14226平方公里，河北减少4029平方公里，宁夏减少2329平方公里，甘肃减少1900平方公里，陕西减少1257平方公里，辽宁减少772平方，公里，吉林减少231平方公里，山西减少149平方公里。

与1999年