一 中国生物多样性现状

中国既是世界上生物多样性极其丰富的国家之一，同时更是生物多样性遭受最严重威胁的国家之一。

中国正处于经济快速发展时期，环境保护与经济发展的矛盾日益尖锐，生物多样性在生态系统多样性、物种多样性及遗传多样性三个层次上都受到严重的威胁。《中国物种红色名录》第一卷^[1]采用2001年《IUCN物种红色名录濒危等级标准》，对中国范围内（含港澳台）10217种动植物（其中动物5809种，植物4408种）的灭绝危险程度进行了新的评估。此次评估使我们对中国的生物多样性现状有了新的了解。评估结果表明，中国的物种濒危情况远比过去评估的比例高。过去对濒危物种的估计大致在2%～30%的范围内，例如1998年出版的《中国生物多样性国情研究报告》^[2]中的数据为：哺乳类22.06%，鸟类14.63%，爬行类4.52%，两栖类2.46%和鱼类2.41%；裸子植物28%和被子植物13%左右。而此次较为全面的评估发现，无脊椎动物受威胁（极危、濒危和易危）的比例为34.74%，接近受威胁（近危）的比例为12.44%；脊椎动物受威胁的比例为35.92%，近危的比例为8.47%；裸子植物分别为69.91%和21.23%；被子植物分别为86.63%和7.22%。特别是植物的濒危物种比例远远超出了过去的估计。

而这些威胁大多来自人为的资源开发活动，如天然林砍伐与自然植被的破坏、草原的开垦与过度放牧、湿地的围垦与海洋渔业过度捕捞、工业废物与农用化学品的污染等等，使森林、草原、荒漠、湿地、海洋等自然生态系统及农田生态系统受到极大损害。由于栖息生境的日益缩小和破碎，加上人为捕猎、偷猎、捕捞和采挖等活动，特别是非法捕猎和采挖活动，使大量野生动植物种的生存受到威胁，一些物种已濒临灭绝。

国家林业局于1996～2000年期间在全国范围内组织了“全国重点保护野生植物资源调查”活动。在历时五年的调查活动中，共调查了全国范围内191种目标植物的野外生存状况。调查表明：191种国家重点保护野生植物其野外种群达到稳定存活标准的占71%；100多年未见踪迹、已被国际自然保护联盟宣布为世界极危物种崖柏在重庆大巴山区被重新发现，笔桐树、白豆杉、观光木等物种也发现了新分布区；盐桦等3种植物在本次调查中未能找到；原产地野生仅存1～10株的木本植物有普陀鹅儿枥等12种，仅存11～100株的有峨眉拟单性木兰等9种。仅存50000株以下的国家重点保护野生植物共有85种，占191种的44.5%，形势异常严峻。

1995年，国家林业局（原林业部）开始了建国以来最大规模的野生动物资源调查，历时五年，投资数千万元，对消耗较严重或濒危程度较高的252个物种（其中国家重点保护物种153个）进行了重点调查。调查结果表明，资源处于稳中有升的有34个，均为国家重点保护物种；非重点保护的9个物种均明显下降，其中8个为蛇类；仍处于濒危的104个，一些物种低于最低存活数量，须抢救性保护。调查显示，我国野生动物保护，尤其是国家重点保护物种的保护取得了很大成效，自然保护区有效保护着全国300多种国家重点保护野生动物的主要栖息地。扬子鳄、朱鹮、海南坡鹿等珍稀濒危野生动物种群成倍增加，大熊猫数量增加了40%；一些物种的分布区逐步扩展，黑嘴鸥、黑脸琵鹭、褐马鸡等物种的新记录、新繁殖地或越冬地不断被发现；野外大熊猫分布县比上次调查时增加了11个，达到45个，大熊猫栖息地面积增加了65.6%。但非重点保护物种，尤其是其中经济利用价值较高的物种其资源量呈下降趋势。由于栖息地破坏和过度开发利用，部分物种仍处于极度濒危状态，一些单一种群物种，如朱鹮、黔金丝猴、莽山烙铁头、鳄蜥、海南长臂猿、普氏原羚、河狸，面临绝迹的危险。^[3]

二 我国保护生物多样性的主要措施

近年来我国对生物多样性保护越来越重视，国家采取了许多措施实施生物多样性的保护。2003年国务院批准成立了以国家环保总局牵头、国务院17个部委组成的生物物种资源保护部际联席会议，以加强对生物物种资源的保护和管理的协调。2005年初开始，国家环保总局牵头，组织八个相关部门的专家编制《全国生物物种资源保护与利用规划（2006～2020）》，该规划的重点是加强生物物种资源保护，并在保护的基础上持续利用生物物种资源。

农业部于2003年完成《农业七大体系建设规划》，其中一个重要内容是“农业资源和生态环境保护体系”。该体系提出