改革开放以来，江苏抓住发展乡镇企业和发展外向型经济两次机遇，实现了经济的快速发展和社会的巨大进步。发展私营经济是江苏在新的历史时期又一次发展路径的创新。党的十五大为发展私营经济提供了理论支持，而省委、省政府的一系列重大政策则充分表明了江苏省在新的形势下发展私营经济的坚定决心。思想为行动的指南，思想的每一次解放都带来江苏省私营经济的蓬勃发展。

党的十五大明确了非公有制经济的地位与作用，充分肯定了个体私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，实现了所有制理论上的重大突破。江苏省委、省政府以党的十五大精神为指导，以“三个有利于”为标准，于1997年10月召开了全省个体私营经济工作会议，这是省委、省政府首次召开的大规模专题研究、部署个体私营经济发展工作的会议，同年12月颁发了《关于进一步加快发展个体私营经济的意见》。此后，江苏私营企业呈现出蓬勃发展的态势。

1999年初，在省人大相继颁布实施《江苏省发展个体私营经济条例》、《江苏省发展民营科技企业条例》之后，省委、省政府接着又下发了《关于进一步放手发展个体私营经济的意见》，鼓励全省各地积极育导个体私营经济参与企业改制，向规模化、效益化、外向型方向发展。

2000年，《在全省私营个体经济工作会议上的讲话》中，省委提出了21世纪之初江苏省个体私营经济发展的总体要求和目标：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的思想为指导，贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，坚持“三个有利于”的根本标准，进一步解放思想，尊重实践，在发展私营个体经济上做到放心、放胆、放手、放开、放宽、放活，落实政策，加强服务，营造环境，积极引导，寻求有效途径，扩大经济总量，拓宽经营领域，提升发展层次，坚持量质并重、城乡并举、南北并进，全面开创江苏省私营个体经济发展的新局面。到2005年，力争全省私营企业、个体工商户在数量、注册资金、从业人员等方面名列全国前茅，私营个体经济实现的GDP占国内生产总值的40%，民营科技企业高新技术产值占全省高新技术企业产值的50%。

为了进一步完善发展个体私营经济的政策，引导全省私营个体经济快速健康发展，2001年，省委、省政府又制订下发了《关于加快发展私营个体经济的意见》，同时，省各有关部门都研究制订了相应的配套措施和实施细则。意见的颁发和措施、细则的实施，为江苏私营企业的进一步发展扫清了思想障碍，破除了制度壁垒，创造了良好宽松的发展环境，从此，江苏私营企业走上了一条更加快捷、健康、有序、稳定的发展之路。

一 江苏私营企业发展现状和特点

1.私营企业发展速度快，经济实力不断增强，规模不断扩大

①私营企业户数增长速度快。截止到2002年底，全省私营企业户数为28.6万户，比上年增长了27.1%，同期，国有企业户数增长速度为-11.9%，集体企业户数增长速度为-13.1%，外商投资企业户数增长速度为17.3%。私营企业户数增长速度最快，而且总户数也分别高于国有、集体企业及外商投资企业。

②私营企业注册资金不断增长，经济实力不断增强。从私营企业的注册资金来看，2002年，全省私营企业注册资金为2170.8亿元，比上年增长53.9%，同期，国有、集体、外商投资企业的注册资金增长速度分别为0.95%、1.38%、30.02%。与国有、集体、外商投资企业相比，私营企业注册资金增长速度最快。同时，全省私营企业的户均注册资金由2001年的67.5万元增至2002年的75.9万元，增长1.12倍。

③私营企业规模不断扩大，层次和水平不断提高。2002年，全省私营企业中，注册资金在100万～500万元的有24048户，比上年同期增加7924户，注册资金在500万元以上的私营企业6836户，同比增加3215户，其中，1000万元以上的私营企业2356户，增加1208户；注册资金亿元以上的私营企业已达25户，增加11户。私营企业集团已达147户，同比增加69户。另外，全省私营企业已有国家驰名商标5件，有省著名商标22件。

2.私营企业对国民经济和社会发展的贡献份额不断加大

①私营企业实现的产值、销售收入以及社会消费品零售额不断增加。2002年，全省私营企业实现的产值、销售收入、社会消费品零售额分别为2180.4亿元、1844.8亿元、824.3亿元，分别比上年同期增加668.9亿元、385.2亿元、182.4亿元，增长速度分别为44.3%、26.4%、28.4%，始终保持着较快的