自1978年改革开放以来，江西的个体私营经济得到长足发展，已成为支撑江西经济的一支重要力量。在此，我们拟就25年来江西个体私营经济的发展状况，如所经历的阶段性变化，影响这种变化的政府行为与政策环境等因素，以及当前所面临的态势与困难等问题，做些初步的分析。当然，本文与其说是分析性的，更不如说是描述性的。

本文借以分析的资料主要来自两方面：一是文献资料，主要利用历年《江西统计年鉴》，以及江西省工商局个体私营经济监管处提供的数据材料；二是我们在实地调查中所取得的第一手资料。2003年夏秋，笔者应中国社会科学院私营企业研究中心“2002年个体工商户和私营企业主调查”课题组之邀，组织完成了在江西部分的调查。^[1]在江西省南昌市、景德镇市、九江市、新余市和上饶市，我们在与个体私营企业主及其相关管理部门进行集体座谈和个别交谈的同时，还对业主们进行问卷调查，共取得有效问卷142份。我们试图通过对这些面上资料和点上资料的综合利用，粗略描述和分析江西省个体私营经济的发展状况。

一 江西个体私营经济发展的历程

江西省的个体私营经济，是以党的十一届三中全会为契机，随着改革开放进程的不断深入而迅速发展起来的。25年来，其发展历程大致可分为五个阶段。图1、表1和图2反映了25年来江西个体私营经济变化的基本状况。^[2]下面，我们分阶段对江西省私营企业和个体工商户的发展过程做一个简单描述。

图1 江苏省个体工商户发展趋势

表1 各阶段个体私营经济户数增长情况

续表1

图2 江苏省私营企业发展趋势

1.个体经济恢复发展阶段（1978～1987年）

1978年，国家为安置城镇无业人员、返城知青和就地转移农村剩余劳动力，允许城镇恢复和发展一部分个体经济，江西的个体工商户也得到恢复发展。这一时期，全省个体工商户总户数由1978年的不足9000户迅速发展到1987年的33万户，年均递增49.2%；从业人员由1981年的3.63万人增加到1987年的50.5万人，年均递增55%；注册资金由1981年的602万元增加到1987年的62728万元，年均递增117%；个体经济的纳税额由1981年的2243万元增加到1987年的15200万元，年均递增38%；占全省财政收入的比重由1.7%增加到5.4%。

2.私营经济合法发展阶段（1988～1992年）

1987年10月，党的十三大明确提出：“以公有制为主体发展多种所有制经济，以至允许私营经济的存在和发展，都是由社会主义初级阶段生产力的实际状况所决定的。”“目前全民所有制以外的其他经济成分，不是发展得太多了，而是还很不够。对于城乡合作经济、个体经济和私营经济，都要继续鼓励它们发展。”1988年4月通过的《宪法》修正条款指出：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”6月底，《中华人民共和国私营企业暂行条例》颁布，这标志着私营企业作为一种独立的经济成分，正式步入了中国的经济和社会生活。

这一时期，江西的私营经济从无到有，得到了初步的发展。全省私营企业总户数，1988年当年发展到1371户（其中大部分原来注册为个体工商户，从1988年开始重新登记为私营企业），1992年发展到1954户，年均递增9%；从业人员由2.6万人增加到4.3万人，年均递增13%；注册资金由6005万元增加到16244万元，年均递增28%。个体工商户总户数由1987年的33万户增加到1992年的42.8万户，年均递增5.4%；从业人员从50.5万人增加到90.2万人，年均递增12.4%；注册资金由62728万元增加到121592万元，年均递增14.2%。全省个体私营经济的纳税额由1987年的1.52亿元增加到1992年的5.17亿元，年均递增27.8%；占全省财政收入的比重由5.5%增加到10.5%。

3.个体私营经济高速发展阶段（1993～1997年）

1992年，邓小平同志的南巡讲话和党的十四大关于社会主义市场经济体制改革目标的确立，给个体私营经济的发展进一步扫清了障碍。1993年4月，国家工商局颁布《关于促进个体、私营经济发展的若干意见》，在从业人员、登记手续、经营范围、经营方式、注册资金等方面都放宽了政策。与此相适应，江西省委、省政府于1992年做出了《关于继续鼓励个体私营经济发展的决定》。1994年，省人大颁布了《江西省个体工商户、私营企业条例》，全省各级政府相继成立了“个体私营经济领导小组”，进一步