山东省是我国东部沿海地区的一个经济大省，工业门类比较齐全，农业和农产品加工业发达，物产资源丰富，基础设施完善，科技力量雄厚，主要经济指标位居全国前列，发展前景十分广阔，改革开放20年间，山东经济平均增长速度达到12%，高于同期全国平均增长速度，其增幅在沿海经济发达省份中名列前茅。从1991年开始至今，山东省的经济总量一直稳居全国第三。

对于山东省来说，私营经济发展好了，能收到“一棋走好，全盘皆活”的效果。私营经济的快速发展，实现了私营经济与高新技术、对外经济贸易等亮点的良性互动，对利用两种资源、两个市场，对引进人才和先进技术，具有内在的迫切要求，蕴藏着极大的潜力。自2002年以来私营经济出现的大好局面，使山东开始形成一个新的经济增长模式。目前，私营经济已成为山东市场经济的先导力量，是山东市场经济中最活跃的部分。本报告重点围绕着2002年和2003年上半年山东私营经济出现的新形势而进行了量化分析，旨在寻求私营经济更好的发展思路，以促进和保持山东新经济增长模式的形成和发展。

2002年和2003年上半年，山东私营经济有了大幅度的增长。全省私营经济完成固定资产投资累计增长82.3%。投资特点是东中西部地区投资全面增长，东强西弱的投资格局正在发生变化，投资大项目增多，外省来鲁工业园投资项目增多。

一 山东私营经济发展的新特点

近年来，山东省委、省政府把发展私营经济作为全省的战略重点和“三个亮点”之一，不断优化发展环境，强化政策措施，加强载体建设，提高服务水平。2002年全省私营经济实现了突破性发展，有了更大的发展。私营经济已成为全省经济最重要的新的经济增长点。

1.私营经济总量快速膨胀，总体实力增强，在全省国民经济中的地位显著提高

2002年，全省个体工商户和私营企业达到163.7万户（其中私营企业17.6万户），增长8.4%；全年新登记私营企业4.8万户，增长22.8%，平均每天登记133户。从业人员551万人，增长12.44%；个体私营企业注册资金1579亿元，增长39.7%，其中私营企业注册资金达1371亿元，增长44.1%；个体工商户和私营企业户均注册资金分别达到1.42万元和77.9万元，比上年分别增加1100元和12.2万元。实交税金99.3亿元，增长25.5%；实现营业收入10721亿元，增长32.88%；完成增加值3070亿元，增长24.64%。

私营企业大户迅速增加，私营企业注册资金100万元以上的达到23190户，比上年增加4462户；注册资金过千万元的达1677家，增加730户，过亿元的企业34家，增加23户。

非公有制经济增加值占全省GDP的比重由上年的32.6%提高到36.5%。规模以上私营工业完成增加值317.4亿元，占规模以上工业的9.1%，增长35.3%，比全省工业快18个百分点。个体私营贸易企业实现消费品零售额1733.6亿元，占市场份额的54.5%，增长16.4%，拉动全省零售额增长8.6个百分点，对全省平均水平快4.2个百分点。非国有经济投资完成2279.5亿元，增长40.5%，增幅高于全省平均水平15.4个百分点，占全社会固定资产投资的比重已由上年的57.8%提高到64.9%。

私营经济实现税收占到地方财政收入的16.6%，有1/3以上的市和50%以上的县私营经济纳税额占到地方财政收入的30%，有的甚至达到50%，成为增加地方财政收入的重要来源。

私营经济提供的农民人均收入1088元，占农民人均收入的36.8%。目前，全省城乡80%以上的商业网点是私营经济，70%以上的社会消费品交易是由私营经济实现的。私营经济每年吸纳从业人员50万人左右。私营经济的发展，已经成为山东最具生机和活力的亮点之一。

2.产业结构进一步优化，行业领域进一步拓宽

私营经济第一、二产业比重下降，第三产业比重上升。目前，全省从事第一产业的个体工商户和私营企业分别为1.7万户和1979户，占总户数的比重分别为1.2%和1.4%；从事第二产业的个体工商户和私营企业分别为19.5万户和7.2万户，占总户数的比重为14.3%和49.8%；从事第三产业的个体工商户和私营企业分别为115.3万户和7.1万户，占总户数的84.5%和48.8%。个体工商户中仍以批发零售贸易餐饮业、制造业为主，分别为93.9万户和19.9万户，占全省总户数的比重为64%和13.6%，位居第二、三位的分别是制造业19万户、社会服务业17.2万户。私营企业中从事批发零售贸易餐饮业和制造业的分别达到6.3万户和7.7万户，占总户数的比重为35.7%和43.7%。

随着国家产业政策的调整和投资者投资意识的增强，全省