一 海南非公有制经济的发展概况

1.发展历程

①初始发展阶段（1978～1982年）。海南非公有制经济的发展起步于农村。党的十一届三中全会以后，党的工作重心转移到经济建设上来，在广大农村普遍推行的家庭联产承包责任制，极大地调动了农民的生产热情并激发起农村经济的发展潜能。这个时期，以农民个体工商户、家庭手工业和戴小“红帽”假集体企业为主体的非公有制经济开始在海南蓬勃发展。这一方面促进了农村经济向商品化、专业化发展；另一方面也引发并带动了城市非公有制经济的发展。据不完全统计，到1982年，全省个体户已达4.71万户，从业人员7.53万人，注册资金1542万元。

②快速发展阶段（1983～1995年）。这个时期，中央进一步放宽经济政策。1988年海南建省办经济特区后又相继出台了《海南省企业法人登记管理条例》、《海南省个体工商户管理办法》等一批鼓励外资企业和私营经济成分发展的法规、规章。这一切有力地促进了海南非公有制经济，特别是私营企业的快速发展。据统计，截止到1990年底，全省私营企业发展到2153户，投资者5863人，雇工2.27万人，注册资金73667万元，当年实现营业额11974万元；个体工商户发展到8.02万户，从业人员13.02万人，分别比1982年增长了近一倍，当年实现营业额112859万元。

③稳步提高与调整阶段（1996～2003年6月底）。在这个时期前段，适逢党的十五大确立了个体、私营等非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分的结论，此后不久国务院颁布实施了《私营企业暂行条例》，加之上面提到的海南本省确立的法规、规章的作用，非公有制经济仍然保持着较快的发展速度。但在这个时期后段，由于房地产过度投机泡沫破灭的拖累，随着海南经济特区各项优惠政策与其他非特区省市之间政策落差的逐步缩小，以及国内外经济大环境的变化，海南的非公有制经济不得不进行艰难的调整。据统计，截止到2001年8月底，全省个体工商户累计11.85万户，从业人员22.06万人，注册资金122517万元；私营企业发展到23058户，雇工16.05万人，注册资金415.1769亿元，分别是建省初期54倍、31.66倍和372倍；外商企业发展到7349户，投资总额239.03956亿美元，分别是建省初期的18.25倍和310倍，注册资本142.76937亿美元，其中外方认缴112.6656亿美元。到2003年上半年，全省个体工商户累计12.75万户，从业人员23.78万人，注册资金141602万元；私营企业则下降到22919户，但雇工上升到18.74万人，注册资金531.9075亿元；外商企业锐减为2289户，投资总额和注册资本也分别降为100.3352亿美元和51.2891亿美元，其中外方认缴仅38.3772亿美元。

2.社会效应和贡献

海南省非公有制经济的崛起，促进了社会主义市场经济在海南的发育和扩张，对支持省内国企改革、产业结构调整、拓宽就业渠道、加速国民经济发展乃至富民强省都做出了不小贡献。

据统计，截止到2001年8月底，全省个体私营企业销售额或营业收入495808万元，社会消费品零售额346611万元，从业人员达381126人。目前，海南非公有制经济已占全省国民生产总值的33.7%，占全省工业总产值的74.4%，占全省商品零售总额的76.5%；全省个体工商户、私营企业上缴各种税收总额241235万元，占全省税收总额1/4，已经成为海南省财税收入的一个重要来源。

经过20年的发展，海南非公有制经济对海南产业结构的调整和优化做出了较大贡献。如今，非公有制经济已遍布海南各个产业，如农林牧渔业、商业零售业、交通运输仓储业、建筑业、采掘业、制造业、社会服务业等，初步形成了以农促工、以工补农、农工并举的新格局。其中，以服务业为主的第三产业是海南省非公有制经济发展的主要领域。据统计，截至2001年上半年，海南个体私营企业从事农林牧渔业的2943户、采掘业544户、制造业6097户、建筑业1451户、交通运输仓储业20013户、批发和零售贸易餐饮业85639户、社会服务业19943户。以上数据显示，80%以上的个体私营企业集中在第三产业。海南非公有制经济的这种结构和布局，既及时适应了海南经济和社会发展的实际需要，又较好地对公有制企业起到了拾遗补缺作用。

需要特别指出，海南建省办大特区以后，非公有制经济曾经迎来过一段黄金发展时期。海南昌茂企业（集团）有限公司、海口南庄酒店有限公司、海南养生堂药业有限公司、海南金海岸集团有限公司、海南新大洲摩托车股份有限公司、海